对于减灾当前防洪减灾若干不足深思结论

论文导读：
【摘 要】近年来，在经济快速发展的同时也带来很洪水等灾害，例如特大洪水、洪涝、以及中小河流决堤等，给人们的生产和生活带来很多不利影响。防洪减灾问题已经越来越受到人们的关注，社会各界对防洪减灾工作提出了越来越高的要求。因此，加强对河流的防洪治理，降低和减少灾害发生的可能性十分必要。本文着重分析和探讨了防洪减灾的若干问题，并对此提出了一些看法和建议，以便供广大相关人员参考。
【关键词】防洪减灾；内涵；问题；措施
随着经济的不断发展和我国综合国力的不断提升，我国在防洪减灾工作方面取得了一定的成效，防洪减灾系统已经不断建立和完善起来。然后防洪减灾工作仍然存在着很多问题限制和阻碍了防洪工作的顺利进行，使得灾害现象越来越严重，这值得引起有关人员的高度重视。因此，必须不断加大对防洪减灾工作的投入力度，以便取得良好的防洪减灾效果。
1 阐述防洪减灾工作风险的相关概念
成灾水量具有很大的不确定，而且经常发生变化对防洪减灾风险具有很大的影响。洪水或者洪灾主要是有灾害源、传输路径以及受灾体等几个部分构成并不断发展而来的。所谓灾害源就是指在不同的区域出现成灾水量的次数和时间不同，在时空中的分布情况也十分不确定，给防洪减灾工作查找灾害源带来很大的难度。在灾害的传输过程中通常来说路径会有很大的不同，不同类型路径在传输时使得洪流汇集，整合过程不确定性现象也十分明显。并且各种不确定性所产生的原因，使得节点特别是当某些个节点难以承受河道宣泄的能力，河流就会决堤从高出流向附近较低的地带，造成洪涝灾害现象的发生，给当地人们的生产生活乃至生命财产安全带来十分严重的后果，令人堪忧。在洪灾事件发生时，引起灾害的因素各种各样，再加上其不同的时空分布和变化，在组合遭遇后带来的洪水灾害是巨大的，同时由于人类防洪减灾的重视不足，不能采取十分科学有效的措施进行治理，给防洪减灾工作带来十分严重的影响，使得防洪安全体系难以真正被建立和完善起来。防洪减灾工作的不确定性大致可以分为三种，第一是自然风险导致的不确定性，第二种是人类认知水平的不同导致的不确定性，第三是人类的多重抉择而导致的不确定性。这些不确定一直是影响防洪减灾工作顺利开展的主要因素，值得引起有关部门的高度重视。
2 提高对洪水风险的认识和理解，加强应对能力

2.1 洪水风险的认识和理解

我国由于特殊的地质条件经常会发生各种灾害现象，尤其是洪水灾害十分显著，尤其是在处于长江河流等地段洪水现象更是频繁发生，甚至导致特大洪水灾害现象，这主要是由于干支流不断积聚使得堤坝难以承受巨大的洪峰而造成的。在若干年的综合治理和不断研究努力下逐步建立和完善起了防洪体系，很多专家和学者都认为分别调节、控制和抵御干支流处的水流状况可以极大的降低特大洪水灾害的可能性，提高防洪能力，减轻灾害的影响范围。并且经济的不断发展使得我国综合实力不断提升，提高了资产密度，一旦发生洪水灾害，将会导致受淹范围的财产等损失好几倍的增加，加大了防洪减灾的治理难度。

2.2 治理特大洪水的主要措施

在防范和治理特大洪水时，必须采取科学合理的手段来提高防洪的效率和质量，达到减灾目的。第一，防洪减灾部门应该加大对以往洪水灾害情况以及抗洪所采取的措施和效果进行分析和研究的力度，对涝水的排放形式进行调查研究，并熟悉不同级别的洪水所带来的相对应的灾害程度，以便能够对目前的实际的洪水情况进行详细的了解和动态模拟，促进特大洪水演示过程的顺利进行。第二，站在整体流域等更高的角度来考虑和制定抗洪减灾的措施，而不能仅仅局限于中下游的抗洪系统，避免以偏概全、因小失大结果的产生。第三，在抗洪时，进行一些准备工作加强预测也是十分重要的。气象部门、水文部门以及水利部门等应该加强合作，密切沟通和交流，可以从多方位来对河流情况进行勘察，预测洪水发生的可能性以及洪水的级别和可能带来的灾害程度，对洪水预警系统进行分析和改善，并且还要在充分考虑水库、蓄洪区以及闸坝等地方的结构进行考虑的基础之上不断建立和完善决策支持系统，以便能够对调峰以及错峰的方案进行及时合理的确定。第四，为了避免遇到洪水灾害程度十分严重时手足无措的情况，还应该加强对特大洪水预警力度并适时地修建一些建筑工程以及其他的非工程措施来治理，以便能够提高抗洪的效率，减轻灾害造成的影论文导读：
响。另外，一旦发生了特大洪水，绝不能仅仅凭受淹区域以及洪水所带来的直接损失来评价洪水等级和抗洪策略。必须对洪水的水文风险、水利风险、经济风险等各项风险进行综合研究和判断，同时考虑这些风险所带来的表面的潜在的灾害程度和影响，以便能够预估出受灾范围并采取科学的措施进行治理。
3 自主治理中小河流并稳步推进

3.1 中小河流治理中存在的问题

在对特大洪水提高警惕并加强治理时，中小河流所带来的洪涝灾害也不能受到忽视，近年来，国家逐渐加大了对中小河流治理的力度，取得了一定的成效。然而由于地域和地质条件等差异性，仍然有很多问题限制和阻碍了中小河流的治理。第一，在对中小河流进行治理时，通常目标比较单一，而且治理的范围也比较小，没有制定较高的抗洪标准和要求来对治理工作进行指导和约束，使治理工作缺乏一定的系统，不能持续进行，难以满足不同地区中小河流的治理要求。第二，在部分河道经常会出现挤占河道的现象，抗洪断面缺乏，水面保护机制仍然不够建全和完善，不能对此进行有效的保护。第三，征地拆迁费用一直是治理工作中十分棘手的问题，无论是还是地方均不能对此进行支持和妥善管理，使得人们的不满甚至抵抗情绪较高，不能很好地配合抗洪和治理工作，带来很大的影响。

3.2 有效治理中小河流的主要措施

要想对中小河流进行有效地治理，就必须提高自主治理的积极性和主动性。国家已经出台了一些措施来加快对中小河流的全方位治理。首先，因为不同地区的经济发展水平以及河流情况不同，应该充分考虑各个地区的中小河流情况，国家进行必要的资金和技术支持，并在此基础之上进行整体规划和布局，对不同地区采取具有针对性的措施，以便统筹兼顾，对这些措施进行分步实施；其次，地方也应该提高对中小河流的积极性，协助国家相关政策并制定适合本地区的治理规划来治理，以便使治理方案更加具有针对性，因地制宜，满足不同地区对治理的要求，促进治理目标的顺利达成，减轻灾害对当地发展的影响。若地方只是一味依赖于国家对中小河流制定的总方针和投资，将会使得当地的治理工作处于被动状态，不能实中专毕业论文www.7ctime.com
现系统而连续的治理，延缓了治理进度，带来不必要的损失。
4 结束语
综上所述，只有不断加大对河流特别是特大洪水的治理力度，才能逐步降低灾害的影响范围，促进我国经济的健康发展。
参考文献：
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