期澳大利亚职业教育培训包特点及其启示-

论文导读：EEWR（DepartmentofEducation,EmploymentandWorkplaceRelations）下设的全国质量保证框架，在1995年首次被引入到澳大利亚职业教育中。AQF决定颁发给澳大利亚学生的各种类型的资格证书，并且和ISCs（行业协会）一同开发澳大利亚职业教育培训的培训包。一个培训包提供一系列在某一行业不同的资格证书。每个证书是由许多能力单
摘 要：澳大利亚职业教育是世界上最成功的职业教育之一，其中最核心、最有特色的就是培训包。澳大利亚培训包既有严格健全的体制，又不乏灵活高效。培训包的开发以行业需求为主导，又以服务于行业企业为目的。培训包的教学组织以学生的需求为本，又注重学生能力培养。因而，其教育质量深受澳大利亚行业企业的认可。澳大利亚培训包的这些特点对中国职业教育有着非常重大的借鉴意义。
关键词：澳大利亚职业教育；培训包；能力为本；服务社会
导语
教育应当服务于社会，职业教育应当为行业企业服务，这是中国职业教育的发展方向。当前中国职业教育还不能很好地为行业服务，将很大一部分教育责任推卸给了企业，中国职业教育培养的人才需要企业经过半年甚至更长的时间培训才能正式上岗。因而，中国高职教育改革的呼声越来越高。澳大利亚职业教育是世界上最成功的教育模式之一，相对于其他国家的职业教育模式，它更加适合中国职业教育的国情。澳大利亚职业教育又称技术和继续教育（Technical and Further Education,简称TAFE）。20世纪90年代澳大利亚建立了“国家培训框架体系”,在学校引入了职业教育与培训(Vocational Education and Training,简称VET) ,开发了“培训包”,“培训包”包括一些以能力为导向的课程描述。经过100多年的发展,澳大利亚职业教育逐步走向成熟,形成了世界上先进的、具有代表性的职业教育模式,形成了自己的教育特色和特点。

一、澳大利亚职业教育框架

澳大利亚职业教育全国统一的资格证书体系是AQF（Australian Qualifications Framework），它是一个DEEWR（Department of Education, Employment and Workplace Relations）下设的全国质量保证框架，在1995年首次被引入到澳大利亚职业教育中。AQF决定颁发给澳大利亚学生的各种类型的资格证书，并且和ISCs（行业协会）一同开发澳大利亚职业教育培训的培训包。一个培训包提供一系列在某一行业不同的资格证书。每个证书是由许多能力单元构成。每个能力单元是由一系列学生要想拿到证书必须完全通过要素和能力标准。AQF能够为所有资格证书提供一个广泛的、全国统一的框架。在VET领域中，它能够为所有学员、学生、公司和教育提供者建立全国统一的证书和学业认可机制。AQF总共包含八个资格证，包括：一级证书、二级证书、证书、四级证书、文凭、高级文凭、职业书和职业毕业文凭。每一个证书都针对不同层次的学习者。
澳大利亚职业教育的质量保证体系称为AQTF（Australian Quality Training Framework）。它指的是一系列全国共同认可的制度和标准，它能确保澳大利亚职业教育培训服务的高质量。作为VET教育的提供者，RTO（注册培训组织）要想教授、考核和颁发培训包的学业证书必须在AQTF注册并且严格遵守三个标准和九个注册条件。在澳大利亚职业教育培训中，只有注册培训组织才被允许颁发全国认可的资格证书。RTO在他的服务范围中，至少能够提供一个培训包的教育培训。如果注册培训组织能够证明他们有合格的教师和培训考核方法，能够在这个领域提供培训，他们可以随时申请拓宽培训领域，增加更多的授课资质。截止到2012年澳大利亚共有5117个注册培训机构。RTO（注册培训组织）要想教授、考核和颁发培训包的学业证书必须在AQTF注册，并且严格遵守三个标准和九个注册条件。如果违反，将会遭受到处罚，甚至有可能取消注册资格。
ISC，全称Industry Skills Council（行业协会）在认证具体行业技能方面起着至关重要的作用。ISCs与行业的所有方面保持着联系，所以行业协会能够确定培训的技能需求和课程项目的结构。澳大利亚现有行业技能委员会12个，分别由原来的24个“行业培训咨询委员会”，即Industry Training Advisory Boards，简称ITABs，于2005年整合而成）。在今天或将来，任何组织的竞争力和创造力都高度依赖于它所掌握的技能。作为一个在全国职业教育培训体系中的关键机构，ISCs致力于协调行业、教育和政府，并且将他们团结在一个共同的以行业为领导（industry-led）的技能和劳动力发展机制中。它是由澳大利亚政府认可和出资，由独立的行业领导的董事会管理的非盈利机构。

二、澳大利亚培训包简介

培训包是针对具体行业、特定行业领域或企业而制定的一系列完整的经过核准的能力标准、考核指导和AQF资格证书。它提供一系列一致可靠的培训，认可和考核学生技能的内容，和可选择的辅助资料，能够使通过考核学生工作场所中的能力颁发全国认可的资格证书。它鼓励适合单个学生和行业要求的灵活培训，鼓励在工作相关的环境中对学生进行学习考核，以促进能够实证的工作场所结果。培训包由国家核准的部分和可选择的辅助材料两部分组成。
国际核准的部分包括能力标准，考核指导和资格框架。这些构成了培训包培训和考核的基础，是必须执行源于：论文开题报告www.7ctime.com
的。每个能力单元确定了具体的工作要求，包职称工作能力所需的括知识和技能，语言、文字和计算能力，职业健康和安全要求。在培训和考核过程中，能力单元必须被遵守，以确保结果的统一。考核指导提供了一个行业框架，确保所有考核都符合培训包和AQTF中所列出的行业要求和全国统一的标准。考核指导必须被遵守，以保证通过考核所获得的全国承认的资格证书的完整和一致。每个培训包都提供要想获得AQF资格证书所必须达到的能力单元的详细信息。这些围绕着能力单元所制定的规则在Training Packages 中被称作“packaging rule”。这些规则必须得到遵守，以确保颁发的全国认可的资格证书的完整和一致。
培训包中的国家核准的内容是由可选择的辅助材料辅助支持，这种辅助材料为满足行业和学习者提供了在培训和考核中的灵活选择的机会。培训包中的辅助论文导读：ofcompetency），并且在能力单元中针对每一个教学要素（elements），都有详细的标准（performancecriteria）,这些要求是必须完成的，注册培训机构不能增删或修改。注重社会能力培养澳大利亚职业教育非常重视学生的社会能力（Employabilityskills）的培养，并把这种能力当成学生的公共课来培养称，几乎所有培训包和能力单元都有社
材料可以指的是单个或多个能力单元，行业领域，资格证书或整个培训包，主要包括如下内容：学习策略、考核材料和专业发展材料。培训包的辅助材料是由多个利益相关之制定，包括RTO，单独的培训者评估者，私立和商业性质的研发者，政府机构等。这些资料都可以通过国家培训信息服务中心（NTIS）的网站.au下载。

三、澳大利亚培训包的特点

(一)行业协会参与职业教育的各个环节

1.开发培训包。澳大利亚整个职业教育培训有着非常健全的体系。培训包的开发，实施和考核每个环节都有专门的机构部门负责，权责明确，而中国免费论文网www.7ctime.com
又相互牵制，但又不乏相互合作。培训包的制定是由在DEEWR的协调下，由行业协会（ISCs）按照AQF的要求制定的，最终由国家质量委员会（National Skills Councils，简称NQC）的批准并颁布。培训包的内容也不是一成不变的，其开发与实施是一个动态的更新和维护过程，原则上大约每3年进行一次修订。培训包制定好之后会通过在国家培训信息服务中心（NTIS）上传至网站上，面向社会，所有人都可以下载使用。RTO注册培训机构必须符合AQTF的要求的条件和标准，并定期接受审查，以确保注册培训机构的培训资质和效果。
2.参与日常教学。行业参与澳大利亚职业教育各个学院的全过程, 并直接参与学院管理, 所有TAFE 学院都有院一级的董事会, 主席和绝大部分成员都是来自企业第一线的资深行业专家, 对学院的办学规模、基建计划、教育产品开发、人事安排、经费筹措等进行研究和做出决策。行业参与职业教育的所有环节。培训包主要是行业协会主导开发、教学过程注重工作场所能力的培养，教师必须具备行业背景，考核标准按照行业要求进行。
3.行业背景的师资要求。具有澳大利亚职业教育要求从事职业教育的老师必须具备如下条件：第一是任教者要取得所授专业的大学本科文凭( 目前新进教师要求具有硕士学位) ; 第二是职业教育教师资格证书，即澳大利亚资格框架体系中的“培训与考核”（Training and Assesent，简称TAE）四级资格证书; 第三是教师必须具备3-5年的行业工作经历。教师还要进入相关行业委员会, 作为会员经常参加行业协会的活动, 获取新的专业知识、技能和信息, 以便对课程内容进行更新。除此之外，TAFE 学院还聘用了大量的教师, 他们主要来自企业或曾在企业工作过的熟练技术人员, 以便把新的技术带到课堂。
4.培训为行业服务。在培训包中明确指出培养的对象是学生或客户，其中客户主要是针对行业企业员工的培训，这种培训可以在学校进行，也可以在企业里组织安排，充分考虑了客户的需求。

(二)注重学生社会能力和安全意识的培养

澳大利亚职业教育的理念是能力为本（competence based）。在培训包中课程的名字成为能力单元（unit of competency），并且在能力单元中针对每一个教学要素（elements），都有详细的标准（performance criteria）,这些要求是必须完成的，注册培训机构不能增删或修改。
注重社会能力培养澳大利亚职业教育非常重视学生的社会能力（Employability skills）的培养，并把这种能力当成学生的公共课来培养称，几乎所有培训包和能力单元都有社会能力培养的要求，主要包括：沟通能力、团队能力、解决问题的能力、首创精神和创业能力、计划和组织能力、自我管理能力、学习能力、技术能力。这些能力都是在企业中工作必备的生存能力，不论在那个行业，那个公司工作，学生都必须掌握，并且这些能力的培养，不是理论知识的教授，而是在实际任务工作中去培养学生的这些能力。
OHS全称Occupational Health and Safety，职业健康和安全，主要是有关于保护员工在工作过程中的安全、健康和福利。其目的是为了给员工营造一个健康的工作环境。另外一个方面，OHS也保护处在这个工作环境影响下的同事、家庭成员、用人单位、顾客、供应商、附近社区和其他公共成员。在澳大利亚有许多法律应用于OHS,甚至延伸至VET和VET中的教室中。学生和老师必须遵守这些法律，看到可能存在的风险必须上报，并采取措施。近几年我国接连出现几次影响重大的危害工人健康安全的事件，凸显出我们的职业教育在员工健康安全教育方面的缺失。因而，如何教会员工利用法律保护自己的正当利益应逐渐成为我们职业教育不可或缺的教学内容。

(三)以学生或客户需求为指导

培训可以根据学生或客户的需求与特点做出合理调整（reasonable adjustment）。在进行职业教育培训前，培训机构首先会对学生的能力和特点进行分析，分析学生的语言能力、文字能力和计算能力（Language, Literacy and Numeracy，简称LLN），以合理调整学习内容和考核方法。
培训包详细规定了在工作场所中所需的技能和知识，但是并没有规定采用什么方式去培训。培训包确认学生可以通过各种方式达到职业能力，强调学生能够做到什么，而并不在意学生怎样学会这种能力，在哪里学到这种能力。因而，在培训包的指导下，考核和培训可以灵活安排，可以在工作场所中培训，也可以在培训机构里培训，甚至可以对员工先前工作经验进行认证作为考核方式。这种独特的灵活性称之为“用户选择”（Reasonable Adjustment），学习者可以根据个人的情况选择学习的时间、地点、方式、内容、教师和考核办法等。比如说，有些有经验的工人由于文字能力有限，如果他通过正式培训参加书面考试，无法通过考试，但是他可以现场展示他的技能，只要完全符合能力单元的要求，甚至不用参加正式培训学习就能获得资格证书。这种情况称之为“RPL”即“对先前能力的认可”(Recognition of Prior Learning)或“RCC”即“对现有能力的认可”(Recognition of Current Competence)。通过RPL/RCC实现能力的确认，能够节省学习时间和学习成论文导读：服务为宗旨，为社会经济发展提供优质服务服务社会是高职教育的宗旨。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确指出高职教育应该“以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”，“把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。”高职教育最重要
本。
情景化（Contextualization）是一种将一个正式能力单元或资格证书经过调整使之适合于客户需求的方法。它具体指的是增加或修改能力单元以适应授课方法、学习者、客户或者行业要求。注册培训机构可以增加具体行业属于或者组织政策。行业或完成任务的组织设备和工具。

四、对我国职业教育的启示

(一) 以行业为指导，建立全国认可的职业资格体系

职业教育的发展离不开行业企业的紧密参与，职业教育应当以行业为指导。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确指出“调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。”建立一个全国统一的，并能够得到广泛认可的职业资格体系。政府需要规范我国各种行业协会，使其能够代表广大企业的利益。由行业协会制定各个职业资格证书的能力标准，组织安排职业资格证书的考试，并对通过考试的考试者颁发职业资格证书。真正实现教学与颁发证书相分离，保证高职教育的质量。政府协调行业协会与高职院校之间的关系，针对各个职业或专业，制定行业认可的培养方案。充分发挥行业的指导作用，在专业设置、课程设置、师资聘请、教学内容、教学模式、教学考核等方面必须引入行业企业指导作用，深入开展校企合作，最终达到互惠互利的目的。

(二)以互利为目标，实现企业和学校人才交流

中国职业教育现在面临的最大的问题是师资问题，大多数职业院校的教师还是遵循“从学校到学校”的模式，极大阻碍了中国职业教育的发展。与普通高效教师相比，职业学校的教师一定要有行业背景，行业经验，也就是我们所说的“双师型”教师。在2011年11月30日，教育部和财政部联合颁发了《关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》，提出“完成培训一大批“双师型”教师、聘任（聘用）一大批有实践经验和技能的专教师的工作要求，进一步推动和加强职业院校教师队伍建设，摘自：毕业论文 格式www.7ctime.com
促进职业教育科学发展。”鼓励高职院校的老师深入国内国外的企业中去，更新所教授专业的行业知识，提高课堂教学的实用性，使教学更加符合企业的需求；同时鼓励企业员工到高职院校，提高自身的理论知识，更好的为企业服务。国家鼓励高职院校和企业开展各个层次的合作，用一种互惠互利的方式实现企业和学校的人才交流。

(三)以能力为本，培养符合企业要求的人才

以能力为本应当是我国高职教育培养目标的核心。当前大多数高职院校的人才培养方案是一种 “小本科”的培养模式，理论多于技能，并且培养目标普遍过高，动辄就是为企业培养中高层管理人员或高级技工，致使培养出的人才“眼高手低”，严重脱离了企业对人才的需求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确指出“坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能。”因此，职业教育应当充分做好行业调研，从专业的设置到能力的标准都与行业企业的发展紧密结合起来，鼓励学校将技能的培养放到企业的真实工作环境中进行；鼓励学校聘请行业企业的有丰富经验的工人到学校中教授学生实际技能；鼓励学校采用模拟实训的方式对学生进行技能教学；鼓励学校组织学生参加校内和校外技能大赛。

(四)以服务为宗旨，为社会经济发展提供优质服务

服务社会是高职教育的宗旨。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确指出高职教育应该“以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”，“把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。”高职教育最重要的服务职能就是为地区经济发展提供高质量的技能型人才。通过行业调研，了解行业企业的需求，不断改进提高学校的人才培养计划，为行业企业培养符合要求的人才；根据企业的发展要求，在学校内或者深入企业提供在岗和转岗培训；利用自身科研特长，为企业提供各种咨询服务，帮助企业改进生产工艺，研发新产品；同时高职教育还应该为社会主义新农村建设服务，开展农村劳动力转移培训，提高进城务工人员的思想道德素质和现代技术能力。
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