浅议财务管理镇（街）水利单位财务管理

论文导读：等田间工程全面配套，为发展现代农业打下坚实的基础。农田灌溉率达95%。经测算，年增产粮食20余万公斤，增加粮食产值40余万元。每年可节约用水60万立方米，节约供水成本费10余万元。经济和社会效益十分显著。2002年实行镇（街）水利事业单位财务核算由各财政所集中统管，212下一页
摘要：
随着水利财务管理体制改革的不断深入，行政事业单位财政分配管理体制逐步完善，新的财务管理方式对水利行业财务工作提出了更高的要求，近年来，国家对小型水利工程建设项目的重视，财务工作的好与坏，管理是否到位，对保障其健康发展很重要。结合水利单位的特点，如何加强管理，科学合理地调配使用财政资金，减少各种违纪问题的发生，保证水利资金安全运行，对镇（街）水利财务管理工作中的问题、概况以及完善水利财务管理制度等方面进行探讨。
关键词：
水利建设；财务管理；事业单位
16723198（2012）24014002
1财务管理在水利单位企、事业支出不分情况下易出现的问题
近日，笔者对镇（街）水利事业单位财务管理等情况进行了调研。作为水利主管部门所属的事业单位有的是担负源于：论文标准格式范文www.7ctime.com
着行政执法、行政事业收费职能的全额、差额预算管理单位，而镇（街）水利事业单位担负着水利工程建设、管护、防排、供水、经营等职能的自收自支管理单位。例：朝阳镇水利站事业单位为了搞活经济，于1998年4月即成立了《连云港市朝阳水利管理站》企业，其经营范围主要包括饲料加工、养殖、销售等多种经营，为朝阳镇经济发展作出较大贡献！2009年8月又成立《水利建筑工程队》企业，其经营范围包括水利工程施工及维护，土石方工程施工。其实朝阳镇水利站是一班人马，三块牌子。随着不同性质的企、事业务中，自然就暴露出一些问题：一是对财务管理重视不够，内部控制不健全，没有一套完整的内部财务管理机制，无法实现按制度办事，按规定办事。有的单位截留资金，私设小金库，搞“体外循环、挪用资金”隐蔽收入，造成单位会计信息失真或损失。二是财会人员配备不合规，业务能力和专业水平不高。会计基础工作不完善，甚至出现账面混乱，财产物资流失，会计信息资料不真实现象。三是自我约束能力差，部分资金使用不当，支出混乱。财务人员受本单位领导影响，在本单位领导有违规行为时，不敢管、不敢说，致使一些单位的开支失控，花钱大手大脚，讲排场，先斩后奏，使会计监督失去了有效性。针对水利主管单位所属的事业单位财务管理中存在的一些问题，要扭转财务管理上的松动局面，实行财务、水利资金统一管理势在必行。
2镇（街）水利建设及财务管理的概况
朝阳镇、中云街道办事处是连云港市第一批入选为省小型农田水利建设的重点单位。从2006年7月开始，连续　6年省财政共投资0.18亿元，支持开发区镇（街）实施小型农田水利建设等工程。首期项目实施地点位于朝阳镇的韩李水库，工程总投资468万元，防洪标准按30年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。该项目由开发区小型水库除险加固工程建设处作为项目法人，在区党工委、管委会的正确领导下和市水利局的业务指导下，通过精心组织，克服困难，严格按照基本建设程序运作，整个工程进展顺利，198天完成全部除险加固工程。为了确保小水库除险加固工程建设质量，我区严格把关，对小型水库除险加固过程中的每一个重要工序，关键环节，重要隐蔽工程，水利部门都及时组织有关人员深入工程现场，确保重要部位的施工质量。
开发区镇（街）按计划实施对朝阳、新县、黄泥塘、胜利、云门等22个库塘坝除险加固工程已全面完工。完成投资0.29亿元，占批复总投资100%。按时完成了东陇海铁路以北的基本农田综合配套项目工程，排淡河南岸的5000亩农田。主要实施内容为：农田机耕路9800米；浆砌石干渠8200米；开挖电灌站引河1780米；闸、桥、渡等建筑物枢纽工程74座；改造110及45千瓦电灌站五座等工程项目。特别是前年土地整理项目工程改变了我镇东陇海铁路以北农田布局零乱，田坎、沟渠占地面积大，农田道路狭窄、雨天泥泞等降低耕作效率现象，使农田灌溉水利用系数得到大幅度提高，改善了5000亩农田的灌溉。道路、沟、渠通畅，农田耕作、输水、提水、排水及时且满足农作物灌排需求，农业生产条件有了很大的改善，闸、桥、渡等田间工程全面配套，为发展现代农业打下坚实的基础。农田灌溉率达95%。经测算，年增产粮食20余万公斤，增加粮食产值40余万元。每年可节约用水60万立方米，节约供水成本费10余万元。经济和社会效益十分显著。
2002年实行镇（街）水利事业单位财务核算由各财政所集中统管，2论文导读：
007年《水利管理站》企业账实行了统管，使财务人员业务能力和素质明显提高；支出、资金规范化管理逐步完善，以及监督约束机制的建立，堵塞了管理的漏洞，减少了领导者在资金管理。和使用上范错误的机会和可能性，从而保证了领导者的安全。
我们围绕水利基本建设的财务管理职能任务。在镇（街）水利建设单位项目资金的管理中取得的成绩。既是区管委会正确领导的结果，也是我所人员共同团结奋斗的结晶。在保证本单位人员经费和正常运转必备的开支情况下，并对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和控制。
3完善镇（街）水利单位的财务管理制度

3.1全面规范制度管理，科学架构考核机制

倡导“以制度管人、管事”，从内部管理制度入手，完善《区财政局内部管理制度》及《局内设处室及个人的考核评比办法》；此颁行即是硬化考核要求，体现人本理念，并突出考核体系的导向与激励作用。

3.2长抓廉政建设不懈怠，狠抓警示教育不放松

针对2011年“七一”90华诞之日区局组织财政系统全体员工签署《廉政承诺书》主动对东部城区预防职务犯罪教育基地、成为全区首个参与互动学习的部门，有针对性的警示教育使廉政意识深入财政全体员工。

3.3实行统筹方案，标准化管理

为确保各项工作的正常开展，保证政府机构的正常运转，树立量入为出的原则，统筹合理地调度资金，财政所在支出的管理方面严格把关。（1）严格审批制度，实行镇长“一支笔”批字。（2）大力压缩非生产性开支。严格执行上级财政财务制度和相关财经纪律，对小型农田水利建设工程的财政资金设专帐户、建专账，实行专人管理。工程款的使用实行报账制，严格按进度、按程序资金的拨付业务，确保资金使用安全。建立内审制度，由内审人员对各个工程项目进行跟踪检查，监督和审计，项目完成后，及时组织上级审计部门对资金使用情况进行审计，为工程竣工验收创造条件。
4　结论
实行镇（街）水利事业单位财务集中统管，有利于规范财务管理行为，更有效对水利建设资金流转的监控，预防各种违纪违规问题的发生。进一步完善水利工程项目招标、评审、申报等，严把内审、监督关口，强化事前预防、事中控制。明确落实水利工程建设责任，加强专项资金管理，加大自筹资金投入，在加快工程进度的同时，严抓工程建设质量。
参考文献
［1］王永刚.浅谈公共财政体制下水利财务管理的主要特点［J］.海河水利，2004，（2）.
［2］何晓丹.对新时期水利财务管理的思考［J］.中国水利，2004，（14）.
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