实行国库集中支付制度加强医院财务管理-
最后更新时间:2024-12-31
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论文导读:
随着社会主义市场经济体制下公共财政体制的建立和发展,传统体制下的以多头设置账户为基础、分散进行资金缴拨方式,已经不再适应新形势下公立医院财务管理的需要,也不适应国库集中收付制度的发展要求,逐步建立并完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度能大力提高医院财务管理水平。
实行财政国库集中支付后,其财政资金拨付方式如图2所示:
从以上两图可以看出,在分散支付制度下主要是由财政或上级主管部门将预算确定的各单位年度财政性资金先拨付到预算单位银行存款账户,然后在支出发生时通过银行转账或支付等方式将款项支付给收款人。弊端主要是因为资金分散支付和存储,导致财政资金运行效率和效益低下,预算执行的透明度不高,支出过程脱离了财政的监督,而且资金运作的信息反馈迟缓,预算执行的信息不能够及时准确地反映出来。实行国库集中支付后,各预算单位主要是根据年度部门预算编制用款计划,通过国库集中支付系统财政性资金的支付,财政性资金作为用款额度存放在国库单一账户之中,只有当预算单源于:7彩论文网论文怎么写www.7ctime.com
位实际支出发生时,才通过国库单一账户体系将财政性资金支付给收款人或供应商。相对分散支付制度而言,国库集中支付从根本上改变了预算单位原有的财务支付方式,简化了财政资金拨付程序,减少了资金滞留时间,同时便于政府对预算资金支付过程进行全程监控,提高资金的使用效益。
随着社会主义市场经济体制下公共财政体制的建立和发展,传统体制下的以多头设置账户为基础、分散进行资金缴拨方式,已经不再适应新形势下公立医院财务管理的需要,也不适应国库集中收付制度的发展要求,逐步建立并完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度能大力提高医院财务管理水平。
一、国库集中支付制度的内涵
国库集中支付制度是当前我国正在积极构建的,是改变以往的财政资金层层拨付程序,以国库单一账户体系为基础,将所有的财政性资金都纳入到国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库,支出通过国库支付到商品和劳务供应商或用款单位。国库集中支付制度是将全部政府性财政资金都存在国库当中或者是由国库来专门指定的银行开办的单一账户,全部的财政支出都应该通过国库单一账户来实行集中支付的制度。国库集中支付制度将财政资金支出分成转移性支出与购买性支出;按照相关支付管理方面的需要,分为购买支出、转移支出、工资支出和零星支出;另外,根据支付主体的不同,又分为财政直接支付方式和财政授权支付方式。二、实行国库集中支付制度。加强医院财务管理功能
(一)改变财务支付方式,提高资金拨付效率
实行国库集中支付之前,我国执行的是分散支付制度,其财政资金拨付方式如图1所示:实行财政国库集中支付后,其财政资金拨付方式如图2所示:
从以上两图可以看出,在分散支付制度下主要是由财政或上级主管部门将预算确定的各单位年度财政性资金先拨付到预算单位银行存款账户,然后在支出发生时通过银行转账或支付等方式将款项支付给收款人。弊端主要是因为资金分散支付和存储,导致财政资金运行效率和效益低下,预算执行的透明度不高,支出过程脱离了财政的监督,而且资金运作的信息反馈迟缓,预算执行的信息不能够及时准确地反映出来。实行国库集中支付后,各预算单位主要是根据年度部门预算编制用款计划,通过国库集中支付系统财政性资金的支付,财政性资金作为用款额度存放在国库单一账户之中,只有当预算单源于:7彩论文网论文怎么写www.7ctime.com
位实际支出发生时,才通过国库单一账户体系将财政性资金支付给收款人或供应商。相对分散支付制度而言,国库集中支付从根本上改变了预算单位原有的财务支付方式,简化了财政资金拨付程序,减少了资金滞留时间,同时便于政府对预算资金支付过程进行全程监控,提高资金的使用效益。