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简论出口贸易碳关税对我国出口贸易影响学术

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论文导读:一般关税,它与碳税、配额、许可证等都有着不容忽视的联系,是一种碳关税壁垒。从源于:论文大全www.7ctime.com保护人类生存环境的角度来看,碳关税的征收可以在一定程度上抑制高耗能产业二氧化碳排放,有利于调整经济产业结构,促进新型清洁能源产业的快速发展,符合低碳经济的未来发展方向,危敬添在《联合国气候变化框
摘要:随着世界物质文明的不断发达,用于消费的工业产品涉及人们生活的方方面面,与此同时,不容忽视的环境问题也摆在了各国政府面前。以保护全球气候、维护人类生存环境为名,却行新型贸易保护之实的“碳关税”政策正在限制我国的出口贸易。本文拟从碳关税的实质入手分析我国出口贸易可能遇到的挫折,并提出相关意见建议。
关键词:碳关税;贸易壁垒;低碳经济
1001-828X(2013)11-0-01
一、引言
根据搜集的资料显示,碳关税(Carbon Tariffs)目前并没有权威的统一的定义,这一概念于2006年11月在肯尼亚内罗毕召开的第12届联合国气候变化大会上由法国前总理多米尼克德维尔潘最早提出,他建议应对没有签署2012气候变化国际公约(《京都议定书》)的国家的工业产品出口贸易征收额外关税(Extra Tariffs)。2009年6月22日美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》,根据该法案的规定,美国有权对不实施碳减排限额国家(包括中国)的进口产品征收碳关税,该法案将从2020年开始实施。随后,2009年7月4日,中国政府明确表示反对征收碳关税。

二、碳关税的实质

关于碳关税的定义普遍认可的说法是指对高耗能产品进口征收特别的二氧化碳排放关税,即主要针对进口产品中的碳排放密集型产品,如铝、纺织品、钢铁、水泥、玻璃制品等化工产品产品。
碳关税的产生与发展具有鲜明的多元性及复杂性,它不同于传统意义上的一般关税,它与碳税、配额、许可证等都有着不容忽视的联系,是一种碳关税壁垒。
从源于:论文大全www.7ctime.com
保护人类生存环境的角度来看,碳关税的征收可以在一定程度上抑制高耗能产业二氧化碳排放,有利于调整经济产业结构,促进新型清洁能源产业的快速发展,符合低碳经济的未来发展方向,危敬添在《联合国气候变化框架公约的历史与现状》一文中提出,到2050年全球温室气体排放量下降至1990年全球温室气体排放量的80%,才有可能避免全球气温上升两度,碳关税在这种环境岌岌可危的条件下征收有助于挽救人类生存环境。但同时不容忽视的还有碳关税提出的时机与背景,目前发达国家与发展中国家的经济发展存在着极大的不平衡。发达国家已经基本上从高耗能、高污染的工业阶段过渡到了低碳经济。所以碳关税的开征对其影响很小。与此同时,包括中国在内的发展中国家工业起步晚,目前还未渡过高耗能、高污染的时期,在顺应全球低碳经济的浪潮中已经表现出了很强的责任感。碳关税的征收违背了WTO国民待遇原则,增加了发展中国家的出口产品的成本,降低其国际竞争力。因此,碳关税有着极强的不平衡性和隐蔽性。

三、“碳关税”壁垒对我国出口贸易的挑战

(一)高碳产品出口量减少。世界顶级学术期刊《自然》杂志的《自然·气候变化》专刊发表了全球气候变化研究领域最具权威的学术机构——英国丁铎尔气候变化研究中心的“全球碳计划”2012年度研究成果。研究显示,2011年全球碳排放最多的国家和地区包括:中国(28%),美国(16%),欧盟(11%)和印度(7%)。来自数据显示,2012年我国制造业总产值达91.6万亿元,占世界五分之一,增加值20万亿元,占GDP总量38.5%,而工业能耗占全社会总能耗的70%以上。这一系列的数据告诉我们,我国已经成为碳关税矛头所指之地。
根据新浪财经新闻报道,据世界银行2009年的研究报告,如果“碳关税”全面实施,在国际市场上,中国产品可能将面临平均26%的关税,出口量也可能下滑21%。碳关税的征收势必在短期内严重冲击钢铁、化工、机电等高碳产业。
(二)出口产品国际竞争力下降。我国出口产品的国际竞争力在很大程度上来自于优势,这是由于劳动这项生产要素提供了规模经济优势。如果碳关税开始征收,则会增加出口产品的成本,势必减弱我国出口产品的国际竞争力,降低出口创汇能力,导致我国贸易条件恶化。
(三)出口结构和贸易方式改变。碳关税的征收将增加我国能源消费的成本,传统的依靠低价原材料以及劳动力成本比较优势的企业在生产过程中继而会改变生产要素的投入组合。从宏观角度来看,碳关税会迫使国家从战略角度改变产业结构。
(四)出口环境趋于恶化。碳关税的征收会在一定程度上导致贸易摩擦种类、金额、数量、频率不断增加。2论文导读:全球对气候变化以及的日益关注,世界气候法律秩序也必将成为热议话题,并且广泛影响世界经济,以及我国未来发展。由于各国工业起步时间不一,美国为首的发达国家已经渡过了高耗能、高污染阶段,而我国却正在这一时期,用统一的标准来限制各国的碳排放显然失去了公平性。目前,世界贸易组织关于环境等问题的规则仅处于原则的制定,缺
009年至今,我国出口频繁遭遇贸易救济调查,发达国家的进口门槛提高将会引起更加严重的贸易争端,出口贸易环境随之恶化。

四、我国应对“碳关税”壁垒的对策

(一)主动参与相关规则的制定。随着全球对气候变化以及的日益关注,世界气候法律秩序也必将成为热议话题,并且广泛影响世界经济,以及我国未来发展。由于各国工业起步时间不一,美国为首的发达国家已经渡过了高耗能、高污染阶段,而我国却正在这一时期,用统一的标准来限制各国的碳排放显然失去了公平性。目前,世界贸易组织关于环境等问题的规则仅处于原则的制定,缺乏实践操作层面的规则。碳关税的征收使得自由贸易与环境保护两者存在矛盾,而世界贸易组织的争端解决机制并不能有效的将两者予以平衡。势必出现以环境保护为名,设置贸易壁垒为实的情况。因此,我国积极参与国际规则的讨论研究与制定迫在眉睫。
(二)积极进行低碳技术的研发。清洁能源的研究与节能技术的开发已成为世界各国技术发展的趋势,水电、风能、核能、生物质能、太阳能、潮汐能、海水氢能的广泛开发与运用可以降低对传统石化能源的过度依赖,同时降低碳排放。石油、化工、钢铁、建材、有色等高污染高耗能产业进行行业自律,发展循环经济技术,进行产业结构调整。
(三)降低企业生产成本。我国是制造业产品出口大国,可以通过对产品设计、原料采购、生产经营、产品推广、产品销售、产品物流等各个环节的整合,提高企业运营效率,降低企业成产成本。例如陶瓷、水泥、钢铁等高耗能产业产能已经过剩,应该大力鼓励这些行业“走出去”,在原材料或消费市场就地生产,减少中间不必要环节,避免碳关税壁垒。
参考文献:
万毅.低碳时代碳关税征收的一般均衡分析[D].湖南大学,2010.
李亢.碳关税对中国高碳产品出口的影响[D].辽宁大学,2011.
[3]赵爱玲.“碳关税”:贸易保护的“新马甲”[J].中国对外贸易,2009(8).
[4]吴力波,汤维祺.碳关税的理论机制与经济影响[J].科学对社会的影响,2010(8).
项目基金:兰州商学院长青学院2013年一般科研项目支持,项目编号:Cqk13-217。