探讨央行基层央行落实党风廉政建设责任制实践与深思

论文导读：
经多年探索实践，人行普洱中支找到了一条以加强教育为基础，以健全制度为保障，以强化监督为手段，以提高素质为根本的党风廉政建设工作新路子，营造出了风清气正、干事创业的良好环境。有力保障了我市检察工作“政治合格、业绩突出、千部优秀、检察公信力巩固”。涌现出一大批受到高检、省、市表彰或记功的集体和个人，为普洱检察机关赢得荣誉。澜沧、景谷两县院被表彰为“全国先进基层检察院”，市院则被表彰为“全国检察机关基层检察院建设组织奖”。省院党组多次安排普洱市检察院在全省性会议上交流抓好党风廉政建设工作的经验和做法。

一、创新工作思路，不断深化党风廉政建设责任制

(一)树牢“抓作风、强队伍、促业务”的总体工作思路

中支党委始终把廉洁从政作为抓好金融工作的政治和纪律保障狠抓不放松。狠抓领导班子建设，以抓班子建设的成效带动和促进队伍全面建设，以队伍建设的成效来保障和促进各项业务的健康发展。建立了“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，并坚持“集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，把各项工作任务分解落实到部门和个人。建立和完善了中支惩防体系建设工作制度，形成了规范严密的内控管理监督制约机制。

(二)扎实推进惩防体系和党风廉政建设

重视全面加强规范化建设。市院由纪检组牵头组织修订了内含83个具体管理制度的《普洱市检察机关规范化管理手册》（其中犯个是党风廉政方面的制度），全面落实从院领导到一般干警廉政勤政工作的具体责任。以健全的制度为依托，搭建干警廉洁从检、规范执法的“高压线、防火墙”。着力营造遵章守纪、照章办事的良好工作机制。

(三)强化对基层院领导班子和领导干部的培养锻炼

一是在机关确立“四当四不当”的工作方法（即：当顾问不当保姆、当教练不当裁判、当向导不当拐杖、当指挥员不当观察员，教会市院各部门把握好尺度，当好“二传手”，发挥好中枢作用），着力加强和改善对基层院领导班子和市院中层领导千部的管理。专门解决市院各业务部门承上启下的中间作用发挥不好、或对下指导不力或大包大揽，不会调动基层院的能动作用，容易造成中间环节和基层院各业务工作出问题、对上级院部署、安排、指示的执行力不强，工作出现盲目性、被动性，影响到检察机关整体效能发挥等突出问题。二是对基层院班子提出“三抓四管”的工作措施（即：抓队伍、抓业务、抓保障；管学习、管思想、管工作、管纪律，督促基层院班子全面协调的开展工作，做到思想、队伍、业务、保障齐头并进）。着力解决基层院检察长、党组班子工作思路不够清晰，抓工作方法单一的问题。这些措施，有效改善了基层院党组班子和市院各部门领导全面正确履职能力，培养锻炼了干部，强化了管理，推动了基层院全面建设的深入发展。

二、强化内部监督机制建设，有效保障廉洁从检落在实处

(一)突出重点，不断强化对领导干邵的监督

1.加大对党组班子的监督力度。全面推行述职述德述廉，强化监督效果。除认真落实党组班子公开述职述德述廉制度，市院每年都专门安排十县（区）检察长及市院机关中层领导干部在全市检察机关电视电话会议上公开述职述德述廉，接受干警测评，并作为领导干部考核任用的重要依据。既切实加大群众监督力度，又促使领导干部不断增强危机感、紧迫感，自觉遵章守纪，营造了良好的监督氛围。
2.全面推行问责制。市院党组规定对领导班子和领导干部造成工作差错或工作没有起色的，责令责任人到市院党组检讨并限期进行整改，问题严重的，要在全市电视电话会上作出检查，接受组织处理。这项制度建立4年来，已先后有2个基层院检察长到市院党组检词工作差错问题，有6个基层院检察长以及二名市院领导因工居滞后在全市性会议上公开检讨。有效解决了“‘爱岗不斡业·在位不发力”等工作作风涣散的问题树立起“不干工作就是失德，干不好工作就是失职，干不出成效就是失败”的责任意识。
3.把支部建崔部门，深化“一岗双责”。市检察院机关分部门建立13个党支部，由部门主要领导任支部书记。这既全源于：大学生论文www.7ctime.com
面加强了基层党组织建设，充分调动发挥支部战斗堡星作用和党员先锋带头作用，又把“一岗双责”落在买处。彻底解决了以往行政、党务工作“两张论文导读：在选拔任用干部时，采取干警、中层干部、党组三轮票决的“海选”方式，体现了干警参与、中层干部把关、党组决定的原则。树立起风清气正的选人用人环境和导向。加08年以来，先后提拔任用市院副检察长3人，推荐县级院检察长7人，推荐提拔县处级干部巧人（包括非领导职务5人），全面加强了领导班子建设。市检察院以“海选”方式选拔
皮”的问趟，使业务工作和教育管理有机结合，相互促进、相得益彰，良性循环。
4.加强选人用人的监督。我们在选拔任用干部时，采取干警、中层干部、党组三轮票决的“海选”方式，体现了干警参与、中层干部把关、党组决定的原则。树立起风清气正的选人用人环境和导向。加08年以来，先后提拔任用市院副检察长3人，推荐县级院检察长7人，推荐提拔县处级干部巧人（包括非领导职务5人），全面加强了领导班子建设。市检察院以“海选”方式选拔领导干部的经验和做法，被市委组织部总结推广。兹蔫耀鬃）检察院人员的到每个普通干警的廉洁自律工作。
5.抓好厉行节约工作。大力倡导艰苦奋斗精神，努力建设节约型检察机关，促使干警队伍尤其是领导干部自觉树牢勤俭节约、艰苦奋斗的良好习惯。

(二)狠抓落实，确保检令畅通

1.抓好“片会”，强化对基层院的督促检查。我们把全市十个基层院分成三个“片区”，每个季度都由挂钩联系的市院领导下县组织基层院召开“片会”，全面剖析点评片区各院的工作情况，面对面开展调查研究，进行检查督导，有效杜绝了县院贯彻落实上级工作部署“缩水”等不良状况。
2.抓好督办，强化对业务工作的监督。我们建立了挂牌督办制度，由纪检监察或办公室发出督办通知书，限令责任部门和责任人限期报告决策落实情况。强有力的督办，使党组工作部署成为各院、各部门必须抓好贯彻落实的刚性任务，促使全市检察机关逐步形成了“一盘棋”、“齐步走”的工作格局，实现了上级检令畅通无阻，下级工作主动积极。 源于：毕业论文总结www.7ctime.com
3.积极推行诫勉谈话、错案责任追究等制度。对工作不力或者出现违纪违规苗头的干警，按照干管权限由纪检监察、院领导及时进行谈话教育，防患于未然。近些年来所有的新任县院检察长、市院中层领导干部，市院检察长、纪检组、政治部都认真组织开展了任前廉政谈话，纪检组并与他们签订了党风廉政责任公开承诺书，定期组织进行廉政勤政检查考核。

(三)提升规范执法能力，防范违法违规办案

提升千警综合素质，是防止违纪违规行为的治本之策。尽管地处边疆落后地区，我们一方面加强培训，一方面拿出经费采取邀请高检院、省院的专家授课、到内地先进检察院考察学习、定期组织骨干到市院对口部门跟班学习等多种方式，不断提升于警业务素质。从而有效减少了因个体素质不佳而导致的违法违规现象。尽管我市检察机关办案数量年年都有上升，办案干警普遍超负荷工作，但办案质量却是年年有提高。近几年来，云南省院组织评选的“精品案件”普洱市检察机关次次榜上有名，年度综合工作绩效考核中自侦、刑检等部门综合办案质量均位居全省前列。

(四)着眼全局，狠抓干警职业道德和纪律作风养成教育

1.严抓“六子”管理。不断强化干警队伍职业道德和纪律作风建设。市院党组提出并由纪检组负责连续三年组织全市检察干警扎实开展严抓“六子”管理教育活动（“六子”即领导干部要管好“脑子”，做到政治素质好、思想认识高、工作思路清、管理方法活；“管好车轮子”，做到不公车私用、不违章驾车、不乱停乱放；管好“酒瓶子”，做到不违反“禁酒令”、不贪杯、不酗酒。管好“嘴巴子”，做到不乱说乱讲、不搬弄是非、不该吃的不吃；管好“脚步子”，做到不该去的地方不去；管好“手爪子”，做到不该拿的东西不拿，不该要的东西不要），确保领导班子实现带头作用好、树立形象好、队伍带得好的“三好”目标，检察人员实现遵守纪律作风好、规范言行形象好、勤奋工作业绩好的“三好”局面。着力塑造干警队伍优良作风和过硬纪律观念，不断深化规章制度的执行力和干警职业道德、职业纪律养成。
2.抓自律意识的养成，提高遵章守纪的自觉性。我们除重视抓好日常的监督检查之外，重视加强与人大、政协、纪委、、法院联系，及时掌握检察工作动态。注意分析排查在工作、生活、精神状态及待人接物等方面有异常行为的“重点对象”，采用“专人包干、人论文导读：
盯人”的方式，积极教育帮助。富有针对性的管理和监督，有效提升了干警队伍素质，减少和杜绝了违纪违法行为发生，队伍社会形象明显改善。获得了省、市有关领导同志和干部群众的一致好评。市“”期间，代表、委员连年给予高度评价，纷纷表示要学习借鉴我院的管理方式。

三、推行“一体化”教育，不断夯实廉洁从检思想基础

(一)全市“一盘棋”，齐抓共管廉政勤政教育工作

l.集中教育突出全市“一体化”。2007年6月，市院党组创立了“全市检察机关党风廉政集中教育日”制度。每个月的最后一个周五，由市院纪检组主持召开全市电视电话会议，邀请市纪委领导、市院党组成员轮流专题讲座，各基层院检察长汇报讲评本院的党风廉政建设工作。党风廉政建设抓得好的院交流经验，工作滞后的院剖析原因、进行整改。这项制度执行数年以来，因针对性强，且紧贴工作实际，收到了传统方式所不具有的教育效果。
2.专项教育强化针对性。每年，市院党组都要在分析队伍执法办案和教育管理状况基础上，安排纪检组加强针对性教育。近些年来，除抓好上级布置的各项教育活动外，我们先后组织全市两级检察院全体干警广泛开展了“遵章守纪、爱岗敬业”、“会风会纪专项整顿”、“强化纪律作风建设，管牢管好管住自己”、“弘扬普洱检察精神进一步强化六子管理”、“强基固本树牢形象”等专项学习教育活动。在教育活动中，注重从“细微”的纪律作风问题人手，在振奋队伍精神上着力，把规范履职行为和遵章守纪作为重点，不断强化干警的宗旨意识、责任意识、纪律观念，有效地提高了队伍遵纪守法、廉洁从检的自觉险。
3.警示教育敢于目揭疮疤。把恢复重建以来我市检察机关发生的47起54人的违纪违法案件逐一剖析通报，安排发生违纪违法案件的基层院检察长在全市电视电话会上剖析原因，查摆教训。同时发动干警深入开展析案明理大讨论，用发生在身边的典型案例，用我们自身的惨痛教训，来教育和警醒干警。
4.常抓不懈，融廉政教育于日常工作生活之中。一是抓好开年第一课。即开年上班第一天、召开的第一次电视电话会议，都专门用于开展党风廉政教育。由市院检察长、纪检组长开展廉政警示教育。为干警敲响遵章守纪、廉洁从检的第一声新年警钟，做到“警钟长鸣，常抓不懈”。二是抓好每月一次的“廉政集中教育日”。三是抓好“节假日”。法定节假日前都要召开全市性电视电话会议，开展安全、廉洁为主题的节前教育。做到人员放假、廉洁从检不放松。四是抓好“八小时”外的廉政教育。通过短信提示、家庭助廉等方式，消除廉政教育的“真空”地带，解决好教育“死角”的问题。

(二)加强正面引导，充分发挥先进典型的示范作用

我们在组织开展的专项教育学习活动中，重视加强“学先进比先进，廉洁奉公履职尽责，立职争作新贡献”引导教育。教育干警对照方工、杨竹芳等先进模范人物找差距，思进取。促使干警清醒认识到在岗不敬业、在位不尽力，就是在贻误工作、祸害检察事业，树牢爱岗敬业、平凡岗位上建功立业观念。

(三)全面推进富有时代精神的央行廉政文化建设，着力陶冶塑造优良素质和精神情操

党组总结我市检察机关恢复重建30年历史经验，提炼出“不畏艰难、励志图新、强化监督、追求卓越”的普洱检察精神，高扬这面凝聚了全市几代检察人扎根边疆、守边护法、自强不息、无私奉献精神的旗帜，激励和鞭策干警；召开全市检察机关检察文化建设工作会议专门制定了《关于加强检察机关廉政文化建设工作的实施意见》等制度，将廉政文化建设开展情况列为绩效考核内容，统筹规划和安排全市检察机关廉政文化建设。创办《普洱检察》杂志，创设检察文化走廊，每年组织开展“检察廉政文化作品评选表彰”活动，在机关大楼和生活区创建“检察文化长廊”；积极开展争创文明单位活动，市检察院保持了省级文明单位，各县院也纷纷跨入或保持了市、省级文明单位；举办丰富多彩的文体活动，同副科以上干部家属签订廉政文化建设公约、将廉政建设延伸到干警的家庭和“八小时”之外…优秀文化的陶冶引导与制度规范管理并举，不断深化廉政文化内涵，增强感染力、辐射力、影响力、渗透力。
作者简介：左明，系人行普洱市中心支行党委委员、纪委书记。论文导读：上一页1234