浅议浅析浅析配电网工程全过程造价制约要点
最后更新时间：2024-02-08
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论文导读：
【摘 要】本文对如何全过程控制配电网工程造价进行了粗浅的分析，通过全过程造价控制以实现工程造价目标，从而提高企业投资的经济效益和社会效益。
【关键词】配电网工程；全过程；造价控制
引言
随着经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，电力需求快速增长，原有配电网由于供电能力不足已远远不能满足要求，配电网建设改造任务十分繁重，配网技经人员缺乏，在县级供电企业非常普遍，配电网技经管理相对薄弱，工程决算和批复估算相比偏差较大，有的甚至超过50%，超批复估算太多势必导致其他项目资金不足，资金剩余太多，也就没有很好地发挥资金效率，这也影响省公司同业对标排名。
配电网（Distribution Network）（以下简称配网）是指在电力网中起电能分配作用的网络，通常是指电力系统中二次降压变压器低压侧直接或降压后向用户供电的网络。配网一般由架空或电缆配电线路、配电开关类设备、配电所、柱上变压器、配电箱等组成。
配网工程管理的目标包括投资目标、进度目标和质量目标。投资目标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，要加快施工进度往往需要增加投资，要提高工程质量往往也要增加投资，过度地缩短进度会影响质量目标的实现，这些都体现了三者之间关系矛盾的一面；但通过有效的管理，在不增加投资的前提下，也可缩短工期和提高配网工程质量，这反映了统一的一面。
1 决策阶段配网工程造价控制的要点
项目建议书批准后，就要及时编制项目可行性研究报告和可研估算书。由于配网工程，特别是架空线路工程，路径走向受外界不确定因数影响大，直接影响到工程建设的规模，导致工程可研投资偏差也很大。因此，在编制可研报告时，做好以下几点工作，可以有效降低投资偏差率。
（1）对于配网架空线工程，路径确定后应征求政府规划部门意见（涉及行政村的，还要征求村委意见），政府规划部门签署同意意见后，可对路径通道起到有效保护，因为可研阶段和施工阶段往往还有几个月甚至大半年的时间差，路径得不到保护，政府批准的项目有时就和工程有冲突，就不得不重新设计，往往路径更长，施工运行环境更差，导致投资大幅增加。
（2）对于配网电缆工程，前期现场踏勘必须仔细，电缆管道有没有，没有的话，需确定由谁负责建设，投资主体是谁，都要一一明确落实，并形成会议纪要，确保和工程良好对接；如果前期管道已建，还要看看电缆管道有没有被其他工程占用，管径够不够，这些都是工程能否顺利实施的关键因数。
2 设计阶段配网工程造价控制的要点
设计是龙头，设计的好坏直接影响工程造价的高低，设计阶段应重点把握以下几点：
（1）采用配网标准化设计。积极推广应用通用设计、通用造价、通用设备、标准工艺，实施标准化设计、模块化组合、工厂化生产、集约化施工。采用配网标准化设计可大大加快工程设计进度，提高设计质量，节约工程投资。
（2）采用限额设计。限额设计是配网工程有效使用建设资金﹑控制投资支出的有效措施。限额设计在满足技术标准的前提下，保证总投资不突破限额指标，防止投资失控。
3 招投标阶段配网工程造价控制的要点
招投标阶段如何选到合格的承包商，是能否顺利实现工程安全质量进度投资目标的关键，以下几点做法可供参考：
（1）加强资格预审。重点审查投标人的管理能力，施工经验、信誉和相应的从业人员资格是否满足工程建设需要。
（2）积极采用合理低价中标法，而不是最低价中标法。有些施工单位为了能够中标，投标价很低，甚至已接近施工成本，给工程安全质量带来了很大隐患，也不利于今后工程的管理。
（3）评标时，重点审查施工组织设计是否具有针对性，而不是泛泛而谈，项目管理机构人员是否符合电力工程要求，人员资质是否符合要求。
4 施工阶段配网工程造价控制的要点
施工阶段造价控制的好坏是工程造价目标能否实现的关键环节。采取有效的措施可以实现工程造价的目标，可以提高资金的使用效率，提高投资效益，提高工程管理水平，可以采取以下措施有效控制工程造价。
（1）施工前认真做好政策处理宣传工作，可以降低施工中因政策处理原因导致施工受阻的风险。当前，老百姓维权意识越来越高，老百姓的庄稼和经济作物受到施工损毁得不到及时补偿，老百姓会立即阻止施工，导致工程被迫停工，往往需要花费大量人力、物力、财力才能处理论文导读：
好纠纷，也给电力部门造成不好的影响，即使解决了纠纷，进度往往已经滞后，进度目标很难实现，也不利于工程投资控制。
（2）把现场签证做到实处。以架空线为例，由于杆塔数量多，有的位于山上，有的位于田里，有的位于路边，地质类型差别很大，没有地勘报告，设计人员往往根据经验判断，难免会出现偏差，这导致该部分预算只能预估，也不准确。施工时就需要双方共同确认，如果监理或业主没有现场全部确认，紧凭施工单位上报的地质资料是很难有说服力的，结算审核时也不可能把已经隐蔽的土方全部挖开检查，这就存在施工单位在结算时高估冒算的风险。
（3）严格履行工程变更程序。施工单位有时为赚更多利润而提出工程变更建议，业主在听了施工单位口头汇报后认为方案不错，便同意施工单位施工，而忽略了变更是否会大幅度增加投资，最后施工完成结算时，工程投资大大超出批复。
（4）严把工程质量关，质量的好坏直接影响到配网工程的安全稳定运行及后期运行维护的成本。特别是隐蔽工程，对于架空配电线路，基础埋深必须达到设计规定，并经监理验收或业主验收后方可进行立杆工作。加强弧垂的检测，弧垂必须达到设计规定的高度，降低因弧垂偏低导致树木压倒导线的风险。
（5）加强工程甲供材料现场管理。甲供材料运到施工现场后，应按规定摆放，不能随意堆放，防止外力破坏和偷盗。避免因导线水泥杆堆放在路边，导致交通事故的发生，避免电缆设备在工地被不法分子偷盗，造成经济损失。对于多余或需要更换的物资，及时做好退库工作。
5 竣工决算（结算）和保修阶段配网工程造价控制的要点
竣工决算（结算）阶段的工作是工程控制投资的最后阶段，也可以检验工程造价控制效果。施工过程中造价资料一般不完整，有的工程甚至没有，待结算时施工单位匆忙补充，加上结算时间紧，保质保量完成结算工作业主单位压力很大，可以采取以下措施有效控制工程造价，发挥资金的最大作用。
（1）严格按照合同约定结算。工程竣工后，要求施工单位在规定时间内报送结算书，对于不及时报送的，按合同约定，业主有权单方确定结算。对未按图纸要求完成的工作量及未按规定的签证也一律不予结算。
（2）采用工程量清单计价的工程，如某一项目工程量大幅度增加，超出预算部分的单价应适当降低，一般合同中都有此约定，可有效降低投资突破批复的风险。
（3）保修阶段运行部门发现工程有质量问题，经鉴定确属施工原因导致的，施工单位因无偿进行保修，业主不再支付相关维修费用，避免不必要的损失。
6 结束语
综上所述，随着城镇化步伐的加快和人民生活水平的不断提高，配网建设改造任务越来越繁重，配网工程存在工程项目多、分散、技经管理人员少的不利因数，加强配网工程全过程造价控制对于发挥资金最大效率，降低企业经营风险，提高供电企业经营的经济效益和社会效益具有十分重要的意义。
参考文献：
王宪.电力配网工程定额与造价[M].北京：中国水利水电出版社，2007.
杨旭中.电力工程造价控制[M].北京：中国电力出版社，200
【摘 要】本文对如何全过程控制配电网工程造价进行了粗浅的分析，通过全过程造价控制以实现工程造价目标，从而提高企业投资的经济效益和社会效益。
【关键词】配电网工程；全过程；造价控制
引言
随着经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，电力需求快速增长，原有配电网由于供电能力不足已远远不能满足要求，配电网建设改造任务十分繁重，配网技经人员缺乏，在县级供电企业非常普遍，配电网技经管理相对薄弱，工程决算和批复估算相比偏差较大，有的甚至超过50%，超批复估算太多势必导致其他项目资金不足，资金剩余太多，也就没有很好地发挥资金效率，这也影响省公司同业对标排名。
配电网（Distribution Network）（以下简称配网）是指在电力网中起电能分配作用的网络，通常是指电力系统中二次降压变压器低压侧直接或降压后向用户供电的网络。配网一般由架空或电缆配电线路、配电开关类设备、配电所、柱上变压器、配电箱等组成。
配网工程管理的目标包括投资目标、进度目标和质量目标。投资目标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，要加快施工进度往往需要增加投资，要提高工程质量往往也要增加投资，过度地缩短进度会影响质量目标的实现，这些都体现了三者之间关系矛盾的一面；但通过有效的管理，在不增加投资的前提下，也可缩短工期和提高配网工程质量，这反映了统一的一面。
1 决策阶段配网工程造价控制的要点
项目建议书批准后，就要及时编制项目可行性研究报告和可研估算书。由于配网工程，特别是架空线路工程，路径走向受外界不确定因数影响大，直接影响到工程建设的规模，导致工程可研投资偏差也很大。因此，在编制可研报告时，做好以下几点工作，可以有效降低投资偏差率。
（1）对于配网架空线工程，路径确定后应征求政府规划部门意见（涉及行政村的，还要征求村委意见），政府规划部门签署同意意见后，可对路径通道起到有效保护，因为可研阶段和施工阶段往往还有几个月甚至大半年的时间差，路径得不到保护，政府批准的项目有时就和工程有冲突，就不得不重新设计，往往路径更长，施工运行环境更差，导致投资大幅增加。
（2）对于配网电缆工程，前期现场踏勘必须仔细，电缆管道有没有，没有的话，需确定由谁负责建设，投资主体是谁，都要一一明确落实，并形成会议纪要，确保和工程良好对接；如果前期管道已建，还要看看电缆管道有没有被其他工程占用，管径够不够，这些都是工程能否顺利实施的关键因数。
2 设计阶段配网工程造价控制的要点
设计是龙头，设计的好坏直接影响工程造价的高低，设计阶段应重点把握以下几点：
（1）采用配网标准化设计。积极推广应用通用设计、通用造价、通用设备、标准工艺，实施标准化设计、模块化组合、工厂化生产、集约化施工。采用配网标准化设计可大大加快工程设计进度，提高设计质量，节约工程投资。
（2）采用限额设计。限额设计是配网工程有效使用建设资金﹑控制投资支出的有效措施。限额设计在满足技术标准的前提下，保证总投资不突破限额指标，防止投资失控。
3 招投标阶段配网工程造价控制的要点
招投标阶段如何选到合格的承包商，是能否顺利实现工程安全质量进度投资目标的关键，以下几点做法可供参考：
（1）加强资格预审。重点审查投标人的管理能力，施工经验、信誉和相应的从业人员资格是否满足工程建设需要。
（2）积极采用合理低价中标法，而不是最低价中标法。有些施工单位为了能够中标，投标价很低，甚至已接近施工成本，给工程安全质量带来了很大隐患，也不利于今后工程的管理。
（3）评标时，重点审查施工组织设计是否具有针对性，而不是泛泛而谈，项目管理机构人员是否符合电力工程要求，人员资质是否符合要求。
4 施工阶段配网工程造价控制的要点
施工阶段造价控制的好坏是工程造价目标能否实现的关键环节。采取有效的措施可以实现工程造价的目标，可以提高资金的使用效率，提高投资效益，提高工程管理水平，可以采取以下措施有效控制工程造价。
（1）施工前认真做好政策处理宣传工作，可以降低施工中因政策处理原因导致施工受阻的风险。当前，老百姓维权意识越来越高，老百姓的庄稼和经济作物受到施工损毁得不到及时补偿，老百姓会立即阻止施工，导致工程被迫停工，往往需要花费大量人力、物力、财力才能处理论文导读：
好纠纷，也给电力部门造成不好的影响，即使解决了纠纷，进度往往已经滞后，进度目标很难实现，也不利于工程投资控制。
（2）把现场签证做到实处。以架空线为例，由于杆塔数量多，有的位于山上，有的位于田里，有的位于路边，地质类型差别很大，没有地勘报告，设计人员往往根据经验判断，难免会出现偏差，这导致该部分预算只能预估，也不准确。施工时就需要双方共同确认，如果监理或业主没有现场全部确认，紧凭施工单位上报的地质资料是很难有说服力的，结算审核时也不可能把已经隐蔽的土方全部挖开检查，这就存在施工单位在结算时高估冒算的风险。
（3）严格履行工程变更程序。施工单位有时为赚更多利润而提出工程变更建议，业主在听了施工单位口头汇报后认为方案不错，便同意施工单位施工，而忽略了变更是否会大幅度增加投资，最后施工完成结算时，工程投资大大超出批复。
（4）严把工程质量关，质量的好坏直接影响到配网工程的安全稳定运行及后期运行维护的成本。特别是隐蔽工程，对于架空配电线路，基础埋深必须达到设计规定，并经监理验收或业主验收后方可进行立杆工作。加强弧垂的检测，弧垂必须达到设计规定的高度，降低因弧垂偏低导致树木压倒导线的风险。
（5）加强工程甲供材料现场管理。甲供材料运到施工现场后，应按规定摆放，不能随意堆放，防止外力破坏和偷盗。避免因导线水泥杆堆放在路边，导致交通事故的发生，避免电缆设备在工地被不法分子偷盗，造成经济损失。对于多余或需要更换的物资，及时做好退库工作。
5 竣工决算（结算）和保修阶段配网工程造价控制的要点
竣工决算（结算）阶段的工作是工程控制投资的最后阶段，也可以检验工程造价控制效果。施工过程中造价资料一般不完整，有的工程甚至没有，待结算时施工单位匆忙补充，加上结算时间紧，保质保量完成结算工作业主单位压力很大，可以采取以下措施有效控制工程造价，发挥资金的最大作用。
（1）严格按照合同约定结算。工程竣工后，要求施工单位在规定时间内报送结算书，对于不及时报送的，按合同约定，业主有权单方确定结算。对未按图纸要求完成的工作量及未按规定的签证也一律不予结算。
（2）采用工程量清单计价的工程，如某一项目工程量大幅度增加，超出预算部分的单价应适当降低，一般合同中都有此约定，可有效降低投资突破批复的风险。
（3）保修阶段运行部门发现工程有质量问题，经鉴定确属施工原因导致的，施工单位因无偿进行保修，业主不再支付相关维修费用，避免不必要的损失。
6 结束语
综上所述，随着城镇化步伐的加快和人民生活水平的不断提高，配网建设改造任务越来越繁重，配网工程存在工程项目多、分散、技经管理人员少的不利因数，加强配网工程全过程造价控制对于发挥资金最大效率，降低企业经营风险，提高供电企业经营的经济效益和社会效益具有十分重要的意义。
参考文献：
王宪.电力配网工程定额与造价[M].北京：中国水利水电出版社，2007.
杨旭中.电力工程造价控制[M].北京：中国电力出版社，200