论工程项目工程项目预算与资金制约管理研究

论文导读：
【摘 要】工程项目预算通常以货币形式反映工程项目施工所需费用的总和。资金的管理一般采用预算控制模式，以预算控制为主线，按预算限额对立项和资金等支付进行管理，实际投资的资金与预算的差异衡量项目的管理成效，对超出预算的部分进行改进，实现预算控制。同时财务人员在工程项目中也扮演着非常重要的角色，因此要强化财务人员在工程项目资金预算与控制管理中的作用。
【关键词】项目预算；控制管理；财务人员
前言：
工程项目是一个庞大的，高技术水平的，同时要受到法律法规、计算规则、市场变化及规划制度制约的工程。预算控制通常是一项繁琐细致的核算工程，这就要求预算人员不仅要有专业的技术水平还要具有良好的职业道德、实事求是，较高的专业基础知识。资金预算建立在各种预算的基础之上，所以必须做好结算预算与成本费用预算。

1、工程预算控制中存在的问题

客观条件和管理水平是有限的，项目工程预算管理工作将会受到制约，主要表现在以下几个方面：
（1）预算编制不准确的原因很多，在设计过程中根据需要数据要不断进行改动，到项目完成时，很多数据和原始数据有很大出入，设计人员的初步预算编制是预算的主要依据。施工过程中的变化，外部环境因素等的变化也都会导致预算执行和编制的出入，因此，设计人员要根据工程的实际进展情况对预算及时进行调整，以保证工程费用的支出。
（2）信息管理系统的使用情况反映着预算管理实际操作水平的状态水平，然而信息管理系统并不完善，预算控制应该做到及时反映预算的执行情况，分析资金投入与实际的差异。一般的项目管理都会建立信息记录和报告系统，但是由于报告的形式和水平不尽相同，并不能及时记录、共享数据，造成部门内信息的重复、信息不能及时更新修正，未能及时高效地反映预算执行的实际情况，信息管理系统不能起到其应有的作用，反而成为档案记录系统。
（3）没有建立预算控制的责任中心。在项目工程编制预算中，未能细化预算的控制内容，没有具体划分各个预算控制中心应该承担的责任以及各部门预算控制应该完成的任务。与此同时也没有建立奖罚政策和绩效考核标准，在项目工程中对工作成效高的人应该给予一定的奖励，以此激励他们更加努力工作，投入到项目的实施中；对工作表现不突出，推卸责任以及逃避责任的人给予一定的处罚，通过绩效考核调动各部门与预算控制人员的责任心和积极性，促使工程的顺利进行。
（4）招评标与制度不健全主要体现在两个方面：一是，缺乏评标的标准。评标过程中缺乏具体的评标准则，技术水平、经济效益的评价主观随意性较强，这样会造成考核过程中缺少公平公正性。二是，招标方式的不合理性。许多工程项目采取议标方式进行招标，这种方式缺乏公平性和竞争性，会给资金控制带来不便。现场招标存在复杂实体或功能接口的项目使用议标会减少所需的费用，但一般项目采用竞争性招标方式更有利于投资控制，便于项目建设过程中的实施完成。
（5）合同执行不到位的原因有以下几点：一是，设计。在工程项目中一个比较突出的问题就是设计数据的变动、图纸的修改、技术方案的修改等都会导致设计的变更，进而影响到工期的进行。工程进度紧张，但设计力量不足，这些将会导致详细的设计方案还没有完成，招标活动及施工却已经开始，这样就致使设计人员在施工过程中要根据实际施工需要不断修改设计的现象，由此导致合同的变更。二是，地质勘探。招标前为做好地质勘探工作，导致施工时的地质条件与合同上要求的地质条件存在明显的差异，施工条件的改变，导致合同的改变。

2、强化财务人员在工程项目中的作用

在实际的工程建设中，通常会有施工项目负责人过分注重工程形象速度，而忽略了施工项目财务规范的管理，对财务工作的重要性认识不够充分。新项目开始建设之前只注重工程技术人员的挑选，却忽视了财务人员的挑选匹配，过分重视硬件建设，而不重视财务标准制度的执行。因此，要强化财务人员在工程项目中的作用。

2.1 健全制度，形成财务监管的基本体系

财务部门要根据实际情况出发，制定一系列的规章制服，加强内部控制和监管力度，有效防止资金使用管理违规违纪现象的发生，促进分级管理资金财务监管体系的形成。规范管理资金的使用，监督资金预算收入的及时到位，防止工程款拖欠。资金不及时到位会严重到工程的进度和工程的实施质量，无形中也会导致资金使用成本的论文导读：
增加。要实现资金的效益，离不开财务管理和监督，财务工作是项目工程管理的交织点，很多资金问题都会在财务上显现出来，因此，要重视财务的监督管理。

2.2 加强财务基础规范的管理

正确进行会计核算，及时处理账务。会计核算要遵守国家规定，科学合理，要做到手续齐全，不能因为麻烦而草草了事，必须严格遵守《会计准则》，确保信息的准确性和完备性。

2.3 严格执行标准制度，按章办事

要遵守统一的财务管理不能忽视，财务人员要严格执行《企业会计准则》、《企业会计制度》和其他相关规定。会计人员要学会根据实际的项目情况，采取相应的政策办法及时将标准制度下发到项目组，并且监督其贯彻实行，保证在施工过程中，财务项目管理的顺利进行，为工程的资金投入和安全提供保障。

3、提高项目资金预算与控制管理的措施

3.1 建立控制理论基础上的预算管理

控制主要包括两方面：外部控制和自我控制。外部控制是指预算执行过程中预算中心管理层对执行者的控制约束，以此来保证预算的执行结果。自我控制是指部门对自身预算执行过程的控制，用自律型管理取代支配型管理，使执行者在执行过程中能够发挥主观能动性更好的完成预算控制。
控制起源于内部牵制，在现代管理学中得到了很好地发挥运用。它能够确保目标和拟定的计划能够实现，各部门根据实际的需要对施行中的工作进行衡量、测量、和评估，并且对出现偏差的地方及时进行修正。或者根据发展的需要在计划执行过程中及时修订原计划，调整整个执行管理过程。控制理论与预算融为一体，是预算管理的核心。预算管理通过控制体系规范企业的行为，有效制约信息不对称带来的问题，实现项目目标，保证项目正常实施进行。

3.2 实现资金预算管理完善资金内部控制机制

对未来的资金进行事先的安排计划，对各部门资源进行分配和控制是资金预算的核心所在。项目资金按照预算进行使用，能够有效的实现项目目标。同时项目的负责人要清楚的认识到资金预算和控制管理的重要性，并且直接领导和参与项目的预算和编制，清楚项目的整个流程，及时进行宏观调控，积极协调各部门及其相关负责人之间的关系，避免由于部门之间和人员之间的不和谐而为工程实施带来负面的影响，保证预算工作的正常进行，从而保障工程项目的安全实施。
要努力做到领导支持全员参与，这是预算管理项目成功的秘诀。调动每一位相关人员，全员密切配合，积极参与到资金预算的项目中来，积极献计献策，提出自己的观点和看法，虚心听取他人的意见并将其整合到预算中去，为预算的制定和施行提供保障，大家齐心协力，相信预算工作一定会顺利完成。
预算与控制管理是一项重要职能。通过合理的程序进行考评，奖优惩劣，能够更好地体现客观性、权威性，发挥预算的激励和约束作用。建立合理的预算考核体系十分必要。预算考核指标包括财务业绩指标和非财务业绩指标。财务业绩指标与当期业绩直接相关联，数据容易获得且较为规范，是预算考评中的主导方式。
4、总结
工程项目不断进步和发展，项目人员不断探索和研究，项目资金预算和控制体系也在不断的与时俱进。通过强化财务工作人员的责任意识，建立健全制度规定，预算阶段基于基础理论、实践阶段落实控制机制，将内部控制与外部控制有机地结合起来，使得项目资金能够更加科学、系统，具有更强的理论性与实践性，成为资金预算与控制体系兼容的科学体系，为今后的项目发展提供更加强有力的保证。
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