关于加强基层党组织建设几点思考-

论文导读：
2012年是确定基层组织建设年，这是深化创先争优活动、加强基层党组织建设的重要机遇。民族地区党的基层组织是党的工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强党的执政能力建设，一个重要方面就是要加强基层党组织建设，这既是全面建设小康社会的必然要求，也是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求。在科学发展观的引领下，如何加强和改进回民分场基层党组织建设，进一步提高回民分场基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是当前摆在我们政工工作者面前的一个重要课题。笔者就如何加强三益回民分场组织建设，谈几点粗浅看法。

一、三益回民分场的现状

三益回民分场地处安庆市西郊，隶属安徽省农垦集团有限公司皖河农场，是安徽省五大回民聚集地之一。三益回民分场总人口1887人，其中回民占95%，分场设1个党支部、5个党小组，下辖9个生产队，占地面积5200余亩，主要种植棉花、水稻、油菜、蔬菜等农作物，部分回民从事养殖业或外出务工。分场境内有一座清真寺，始建于清朝咸丰年间，被列为安庆市文物保护单位，分场大部分回民为信教群众。
三益回民历来有着爱国拥军的光荣传统。解放战争时期，三益回民船工组成回民支队，他们冒着林弹雨，支援解放军横渡长江，有一些回民献出了年轻的生命，这支回民支队被解放军某部授予“伊斯兰英雄”的光荣称号；在上世纪八十年代边境自卫战中，又有两位三益回民战士献出了宝贵生命。建国后，回族农工围垦荒滩建设农场，为农垦事业默默奉献。1988年皖河农场被授予“全国民族团结先进集体”称号，受到国务院表彰。

二、当前回民分场党组织建设存在的主要不足

1、回民分场党员年龄结构老化、学历偏低

三益回民分场现有党员59人，支部委员5人，其中20～39岁13人，40～55岁18人，56岁以上28人，党员年龄结构老化比较严重，老年党员数量明显偏多，随着60岁以上党员数量的增加，党员减员的情况会在未来几年集中出现。在分场党员中，初中及以下学历30人占到全部党员50%，大专以上学历所占比例为16%，整体学历偏低，低学历党员缺乏对新事物的了解，甚至抵制新事物，拒绝新事物，是制约回民分场发展的一个客观因素。

2、党员管理制度不健全，参加活动积极性不高

随着经济的发展，人民群众的物质生活水平得到很大的提高，但同时，由于精神文明建设的滞后，在我们的党员队伍中，出工不出力，有的甚至长期不参加组织活动，这种现象明显增多。由于各种原因，个别党员组织观念较差，以各种理由缺席党员大会，有的人会上不发言，会后乱发言，这严重影响了党在职工群众心中的地位，客观上也增加了开展工作的难度。

3、现有教育、宣传资源利用率低，党员培训流于形式

由于培训时间、场地等问题，现有的远程教育系统难以发挥其应有作用，有的培训班时间短，理论多适用技能少，党员学习兴趣不大，有的积极性高，有吃苦精神，但办法不多，有的等靠要思想较重，进取心少，甚至对工作消极应付。

三、对加强回民分场基层党组织建设的几点思考

党组织是党密切联系群众的纽带。回民分场要进步，关键在支部。选准配强回民分场党组织事关基层政权的稳定，事关民族地区的经济发展，事关民族团结，有利于保持和谐稳定的大局。做好回民分场党员队伍建设，关键是建立健全分场党组织的培养、选任、教育、培训、运用监督管理、激励保障等各种制度体系，使分场党支部队伍逐步适应农场现代化建设，为民族地区经济又好又快发展提供有力的组织保障。

1、统筹兼顾，科学建设基层党支部的领导班子

基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率、工作效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子，没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子，没有一支团结协作的支部班子，基层党支部的工作是不可能取得实效的，也不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此，建设好基层党支部的领导班子，至关重要，它是党组织充分发挥向心作用，积极为回民职工群众服务，推动发展的重要基础。
首先，抓好选配。要选配优秀的党员干部到基层党支部领导岗位，坚持德才兼备的原则，坚持正确的用人导向，把那些德才兼备、公道正派、想事干事，敢抓敢管，群众信任的党员推选为党支部书记和支部成员。
其次，抓好分工。合理分工是行使职权、调动积极性的重要手段，责任明确，分工合理，才能使基层支部上下充满生机和活力，使党的创造力、凝聚力、战斗力、向心力都得到充分发挥。尤其要注重分管民族部门人员的分工，应为少数民族工作人员。
第三，抓好培训。通过各种工作会、经验交流会、工作联系活动等多种形式不断提高基层支部成员的理论政策水平，塑造一支学习型、创新型、效能型的支部班子。尤其注重党的民族、宗教政策的学习，使支部成员真正做到为民族地区群众服务，带好党员队伍，抓好党建工作。

2、务实创新，不断完善基层支部的管理制度

不断完善制度建设是保证党建工作正常运转，形成良性的党建机制，促进基层党组织建设迈上新台阶的关键。
首先，不断完善基层党支部的各项制度。通过健全党员组织生活、党员评议、创先争优、入党积极分子教育培养等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，并根据工作形势的发展和政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。
其次，不断创新基层党支部的党建方法。按照党建的要求，从思想、组织、作风、制度四个方面入手，并在基层支部中推行党支部建设目标管理工作责任制。通过在思想上抓认识，组织上抓落实，措施上抓重点，方法上抓结合，标准上重效果，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。要建立选拔机制，改善党员结构，要拓展视野，选拔优秀新型人才，回民分场更应注重从大中专毕业生、退伍军人、科技致富能手、个私企业负责人中筛选党员后备力量，使每年都能有年轻有为，有理想有能力的人才加入到党员队伍中，从根本上解决党员老化、低学历的结构。

3、加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用

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据党的十七大的要求，按照“四个有”的党建工作目标，不断加强和改进基层党组织建设，以提高创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。
首先，加强党对回民分场的领导。推进学习型党组织建设，认真坚持“三会一课”制度、生活会制度，进一步巩固和发展保持员先进性教育和学习实践科学发展观活动的成果。
其次，积极推进党务公开。扩大党员和群众的知情权、参与权和监督权，增强党的工作和党内事务的开放度及透明度，加强退休党员和流动党员的管理。按照“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）、“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）标准，广泛开展创先争优活动。
第三，抓好党的作风建设。党风廉政建设问题关系到执政党的生死存亡问题，要坚持“党要管党”、“从严治党”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，加强对党员的党性、党风、党纪教育，认真组织好党纪条规的学习，开展警示教育，做到警钟长鸣，使回民分场党员始终保持先进性和纯洁性。
总之，作为回民分场这样一个民族地区党的基层组织，应充分认清新时期和新形势下党的执政能力建设的重要性和必要性，以全心全意为回民职工群众服务为核心，以建设高素质基层干部队伍为关键，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设及管理为基础，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，快速发展民族地区经济，保持和谐稳定局面，提高回民分场职工群众幸福指数。
（作者单位：安徽省皖河农场三益回民分场）
责编：周蕾