论浅谈事业单位财务管理相关理由与对策学位

论文导读：事业单位计划任务的顺利完成。事业单位作为国家机构的一部分，为整个社会服务，在提供服务的过程中耗费的资源如果能够得到恰当的管理，必将大大发挥事业单位的社会职能。事业单位财务管理是事关各事业单位各项工作健康、有序开展的重要环节。随着我国社会主义市场经济的不断发展，事业单位的内外部环境都发生了较大的变化，如果按
摘要：事业单位财务管理是事业单位工作良好秩序的重要保证。本文在分析事业单位加强财务管理的意义基础上，从预算控制和财务内控两个方面论述了新形势下财务管理工作中存在的比较典型的问题，并针对性的提出了相应的改善措施，以期对事业单位加强财务管理提供借鉴。
关键词：事业单位 财务管理 预算管理 内部控制
一、引言
事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规以及财务制度的规定，有计划地筹集分配和运用资金对单位经济活动进行核算、监督与控制，以保证事业单位计划任务的顺利完成。事业单位作为国家机构的一部分，为整个社会服务，在提供服务的过程中耗费的资源如果能够得到恰当的管理，必将大大发挥事业单位的社会职能。事业单位财务管理是事关各事业单位各项工作健康、有序开展的重要环节。随着我国社会主义市场经济的不断发展，事业单位的内外部环境都发生了较大的变化，如果按照以往的财务管理模式进行管理，将不利于其在经营管理中有效发挥其积极性。因此，积极探索新形势下，事业单位财务管理存在的问题以及相应的改善措施，对新形势下事业单位财务管理智能的充分发挥具有重要的现实意义。

二、事业单位财务管理中存在的问题分析

现阶段，事业单位财务管理中存在的问题主要体现在以下方面：

(一)事业单位预算管理中存在的问题

财务预算管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况三个方面的内容，在预算管理方面存在的问题主要体现在以下方面：

1、对预算编制的重要性和必要性认识不足

根据国家预算管理相关规定，事业单位必须根据事业发展的计划和任务，编制年度财务收支计划。预算管理作为一个系统，相关部门在预算管理中的基础作用是关键。如果没有单位领导的高度重视及相关部门的积极配合，预算编制就是空谈。但目前很多的事业单位预算执行力度不够，预算编制流程不科学，不合理，部门与部门之间欠缺沟通，财务制定部门制定与实际支出部门平行运作，没有交集，使得预算管理流于形式，毫无意义。

2、预算申请虚报经费

在实际工作中，很多事业单位为了满足争取资金的要求，在申请预算时虚报所需经费口径，歪曲了预算编制目的。給财务部门在编制预算时带来很大的麻烦，必须与相关负责人多次沟通，尽量达成共识。

3、预算缺乏严谨性

由于预算编制时间仓促，很难保证预算编制的科学性，准确性，合理性，因此使得预算编制缺乏严谨性和严肃性。

4、缺乏科学的预算管理控制制度

预算执行过程中由于没有系统科学的管理控制制度，使得最终收支不能匹配。

5、预算监督机制不完善

预算监督机制不完善可能造成预算失控，致使预算管理流于形式。

(二)事业单位财务内部控制制度不健全

内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。内控应当贯穿决策、执行和监督的全过程。覆盖单位各种业务和事项。就目前事业单位中，主要存在以下几个典型问题：

1、对内部财务控制工作不重视

事业单位财务管理控制发挥作用大小在很大程度上依赖于单位领导者以及制度的执行者，如果他们能够予以重视，财务管理工作将得到极大改进。在实际工作中，很多事业单位的领导者把财务管理误认为是后勤保障工作，把财务部门定性为服务部门，忽视其存在的重要性，使得内控制度形同虚设，财务管理不能充分发挥其效用。尤其在事业单位中由于资金渠道源于国家财政，单位只要依据相关制度利用资金即可，从而使得内部财务控制严重失控。

2、财务部门人员素质培养缺失，业务不熟

财务部门中不相容岗位不能分离，一人多岗，严重违背制衡性原则，造成不应有的经济损失和财产损失。

3、财务制度不完善

事业单位在内部审批控制，归口管理，预算管理，财产保护控制，会计控制，单据控制，信息内部公开制度等方面也存在不完善之处。

三、改善事业单位财务管理的对策建议

针对事业单位财务管理存在的上述问题，可以从以下方面采取改进措施：

(一)进一步加强预算管理，坚持预算编制、执行、评价并重的原则

为了使事业单位预算更加科学，合理，必须源于：毕业论文致谢信www.7ctime.com
采用科学合理的预算编制方法，从单位实际出发，统筹兼顾，将办公经费落实到部门，以达到收支平衡。并且要论文导读：
将预算编制与单位发展计划联系在一起，完善业务流程管理，加强部门间的沟通协调十分必要，要将预算控制真正落到实处，才能真正发挥其在单位中应有的作用。这是一个不断探索，不断完善，循序渐进的过程。需要单位领导和同事共同努力，协调配合，不断创新。强化对经济活动的预算约束，使得预算管理真正贯穿于单位经济活动的全过程。而不是流于形式，真正发挥预算管理的经济效益和社会效益。应大力推广零基、绩效编制方法，实行预算内外综合统筹，全部收支纳入预算，并严格按照预算批复有计划组织收入，合理安排支出，逐步杜绝随意变更预算、追加预算的做法。保持预算管理的严谨性和严肃性。要建立健全科学评价体系，广泛采用最低成本法、成本-效益分析法等方法进行评价分析，为管理决策提供科学依据。

(二)建立健全内部控制制度

事业单位的财务管理控制不能用一般的财经法规替代内控制度，应当明确自控重点，找准失控环节，建立良好的单位文化氛围。例如：预算管理与资金拨付，费用支出，审批报销流程，依据单位自身特点量身打造科学合理的组织结构，确定相关的管理职能，明确建立授权审批和权责划分。
1、领导对财务管理及财务人员应高度重视，会计人员职业道德素质的提升应作为考评财务部门重要岗位的一个重要因素，财务人员会计基础知识，会计制度方面的学习应与时俱进，及时汲取最新会计知识，使得会计人员能够及时适应并胜任本职工作。
2、不相容岗位必须分离，体现在财务部门尤为重要。合理设置内部控制关键岗位，明确划分职责权限，实施相应的分离措施，形成相互制约，相互监督的工作机制。明确各个岗位业务和事项的权限范围，审批程序及相关责任，建立重大事项集体决策和会签制度，相关工作人员应当在授权范围内行使职权，业务。
3、归口管理：结合本单位实际情况，按照权责对等的原则，采取成立联合工作小组并确定牵头部门或牵头人员等方式，对有关经济活动实行统一管理。
4、事业单位的财产保护控制。应建立资产日常管理制度和定期清查机制，采取资产记录，实物保管，定期盘点，账实核对等措施，确保资产安全完整。
综上所述，随着市场经济的发展，我们应有意识打破原来固有的财务管理模式，在探索中不断完善财务管理制度，使其充分发挥作用，把事业单位财务管理工作提高到一个新的水平，促进事业单位健康发展，更好地为社会提供优质服务。
特别是《行政事业单位内部控制规范》将于2014年1月1日起施行。这一文件将为我国事业单位加强财务管理制度建设提供方向和指引。通过制度，实施措施和执行程序，可以实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控，包括对预算管理，收支管理，政府采购管理，资产管理，建设项目管理以及合同管理等主要经济活动的风险控制。事业单位可以依据此规范，在具体工作中梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，并在此基础上根据国家有关规定建立健全各项内部管理制度并监督相关工作人员认真执行，无疑对改善事业单位的财务管理具有重要的意义。
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