研究绩效新农村建设资金绩效评估及对策

论文导读：估指标系统,综合运用多种绩效评估策略,如合规性浅析、主成分浅析、DEA浅析策略等对资金绩效浅析。其中,选取湖南省娄底市、长沙市、岳阳市和株洲市为例,比较浅析示范村和非示范村发现：2007—2009年,在不考虑资金投入的情况下,示范村产出比非示范村高；考虑资金投入的情况下,非示范村绩效水平要高。由于示范村资金投入所产生的
摘要：在当前形势下,新农村建设已经成为我国战略进展的重中之重。新农村建设联系到我国现代化建设的成败,也联系到社会的和谐与稳定。“城市反哺农村,工业反哺农业”的历程中,资金是最重要的反哺资源和生产要素。加强新农村建设资金管理,提升绩效水平,是亟需解决的现实不足。与企业、政府绩效管理相比,新农村建设资金绩效有更加丰富的内涵和特点,即具有企业管理绩效和政府管理绩效的双重属性。以一般绩效评估的论述出发,浅析新农村建设资金绩效评估的论述基础,包括评估的本质、功能和特点以及比较优势论述、新公共服务、城乡统筹等论述。同时,探讨新农村建设资金绩效评估策略,诠释了评估主体、评估内容、评估历程以及评估模型等内容。根据科学性、重点性、整体性和可操作性等原则,构建新农村建设资金绩效评估指标系统,综合运用多种绩效评估策略,如合规性浅析、主成分浅析、DEA浅析策略等对资金绩效浅析。其中,选取湖南省娄底市、长沙市、岳阳市和株洲市为例,比较浅析示范村和非示范村发现：2007—2009年,在不考虑资金投入的情况下,示范村产出比非示范村高；考虑资金投入的情况下,非示范村绩效水平要高。由于示范村资金投入所产生的效果有一个历程和时间,绩效还没有完全发挥出来。根据典型相关浅析,示范村绩效是一种综合性效应,而非示范村没有这种特点。另外,具体浅析了新农村建设资金绩效中的实践和相关案例。整体而言,绩效水平比较突出,也有绩效水平低下的现象。运用线性包络浅析、非期望产出浅析策略浅析2008、2009年湖南省各县市示范村资金绩效,只有一部分处于相对有效状态。基于新农村建设资金管理历程中出现的不足,提出治理对策：重塑管理理念,理顺农民、政府、社会与新农村建设的联系；重视政府在新农村建设资金管理中的作用,加强管理机构建设；建立健全动力机制、引导机制、利益机制、竞争机制、规划机制、监督机制等管理机制,提升新农村建设资金绩效水平。关键词：新农村建设资金绩效论文绩效评估策略论文绩效管理机制论文
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Abstract5-7
目录7-10
第一章 导论10-27
1 选题背景、目的和作用10-12

1.1 探讨背景10-11

1.2 探讨目的和作用11-12

2 国内外探讨动态及评述12-24

2.1 国内探讨动态12-21

2.2 国外探讨动态21-23

2.3 文献评述23-24

3 探讨内容和探讨策略24-25

3.1 探讨内容24-25

3.2 探讨策略25

4 可能的革新点和探讨不足25-27

4.1 可能的革新点25-26

4.2 探讨的不足26-27

第二章 新农村建设资金绩效评估：论述基础27-45
1 新农村建设资金绩效界定27-31

1.1 新农村建设资金的涵义27

1.2 新农村建设资金的来源27-28

1.3 新农村建设资金的特殊性28-29

1.4 新农村建设资金绩效的内涵29-31

2 新农村建设资金绩效评估的本质与功能31-37

2.1 新农村建设资金绩效评估的本质31-33

2.2 新农村建设资金绩效评估的主体33-34

2.3 新农村建设资金绩效评估的功能34-35

2.4 新农村建设资金绩效评估的特点35-37

3 新农村建设资金绩效评估的论述基础37-44

3.1 比较优势、可持续进展论述与新农村建设资金绩效评估37-40

3.2 成本收益、公共财政论述与新农村建设资金绩效评估40-41

3.3 新公共服务、城乡统筹进展论述与新农村建设资金绩效评估41-43

3.4 治理论述与新农村建设资金绩效评估43-44

本章小结44-45
第三章 新农村建设资金绩效评估的策略45-60
1 新农村建设资金绩效评估的策略论浅析45-50

1.1 新农村建设资金绩效评估策略的内涵与特点45-46

1.2 新农村建设资金绩效评估策略浅析46-50

2 新农村建设资金绩效评估策略的综合运用50-59

2.1 合规性绩效评估法50-52

2.2 评估指标系统法52-54

2.3 数理模型浅析法54-59

本章小结59-60
第四章 新农村建设资金绩效评估指标60-73
1 国内外政府绩效评估指标主要内容和特点60-63

1.1 国外政府管理绩效评估指标系统主要内容和特点60-61

1.2 国内政府管理绩效评估指标系统的主要内容和特点61-63

2 新农村建设资金绩效评估指标系统的特点63-65

2.1 新农村建设资金绩效评估指标系统解读63

2.2 新农村建设资金绩效评估指标系统的普遍性63-64

2.3 新农村建设资金绩效评估指标系统的特殊性64-65

3 新农村建设资金绩效评估指标构建的基本原则和基本流程65-68

3.1 新农村建设资金绩效评估指标系统构建的基本原则65-66

3.2 新农村建设资金绩效评估指标系统构建的基本流程66-68

4 新农村建设资金绩效评估指标的主要内容68-72

4.1 新农村建设资金绩效评估指标系统构建的思路68-69

4.2 新农村建设管理资金绩效评估指标的主要内容69-72

本章小结72-73
第五章 湖南省新农村建设资金绩效评估实证浅析73-121
1 新农村建设资金绩效评估实践73-82

1.1 强农惠农资金大检查——合规性绩效评估73-76

1.2 专项资金管理绩效评估76-82

2 新农村建设资金绩效评估实证浅析82-120
2.1 示范村与非示范村建设资金实施效果比较——以长沙、岳阳、娄底、株洲为例82-92

2.2 湖南省14州市示范村建设资金绩效评估92-120

本章小结120-121
第六章 改善新农村建设资金绩效管理121-142
1 目前新农村建设资金管理历程中有着的不足121-123

1.1 农户与企业建设资金有着的不足121

1.2 财政建设资金有着的不足121-123

2 重塑新农村建设资金绩效理念123-128

2.1 和谐进展理念123-125

2.2 复杂系统管理理念125-128

3 改善新农村建设资金管理体制12论文导读：
8-134

3.1 理顺政府、农民、社会力量在新农村建设中的作用和联系128-132

3.2 加强新农村建设资金管理机构建设132-134

4 建立健全新农村建设资金绩效管理机制134-141

4.1 动力机制134-136

4.2 引导机制136

4.3 利益机制136-137

4.4 竞争机制137

4.5 规划机制137-138

4.6 监督机制138-141

本章小结141-142
第七章 结论与有待进一步探讨的不足142-145
1 主要结论142-143
2 有待进一步探讨的不足143-145
参考文献145-153
附表153-198
附录：调查问卷198-200
致谢200-201
作者介绍201-202
博士期间发表论文及参与项目探讨情况202