探讨梯度滨海新区与环渤海城市群经济进展梯度与辐射效应研究站

论文导读：
【摘要】天津滨海新区作为中国新一轮战略发展规划中的重点地区，依托京津冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，对环渤海城市群的极化效应与扩散效应日益增强，但作为驱动中国经济发展的三驾马车之一，与珠江三角洲、长江三角洲还有不小的差距。滨海新区通过调整产业结构，加快经济体制改革以及提高自主创新能力，缩小与长三角、珠三角的差距，带动整个环渤海区域的发展。
【关键词】滨海新区 环渤海 长江三角洲 珠江三角洲 极化效应 扩散效应

一、滨海新区——新的经济增长极

天津滨海新区面积达2270平方公里，覆盖天津塘沽、汉沽、大港3个行政区以及东丽、津南两区的部分乡镇。这里聚集着天津港、国家级开发区、保税区、海洋高新技术开发区、出口加工区、保税物流园区等外向型功能区以及正在崛起的石化、冶金工业基地，已经成为国内经济发展最具活力的地区。滨海新区2011年地区生产总值达到6206.87亿元，占天津54.89%，占京津22.73%，出口方面，出口总值276.76亿美元，占天津62.20%，占京津26.74%，实际利用外资85.02亿美元，占天津65.12%，占京津42.28%，由此可见滨海新区长在成为新的经济增长极。

(一)发挥改革示范作用

为使滨海新区成为第三个经济增长极，发挥改革示范作用，得益于国务院大量的扶持政策。一是鼓励滨海新区进行金融改革和创新。创新是一个民族进步的灵魂，同时也是滨海新区进步的灵魂。滨海新区应该充分利用自己国际航运中心和国际物流中心的优势，鼓励那些有需求的企业开设离岸账户，商业银行可以在滨海新区设立一个离岸业务北方总部，拓宽人民币流入流出渠道。滨海新区应该成立更多的科技企业孵化器，在滨海新区优越的环境下，催生一大批中小企业蓬勃发展。二是进行制度创新。滨海新区不同于浦东新区、苏州工业园区、青岛开发区等单一功能区，滨海新区作为复合型功能区应有自己独特的管理体制，可以借鉴美国的经验，建立一个特别政区，超越行政区划提供更多的基层服务，压缩经济管理部门，建立一个独立的监督机构。

(二)发挥聚集效应

滨海新区2012年生产总值达到7205.17亿元，而天津市2012年生产总值为12885.18亿元，滨海新区的生产总值占到天津市的55.92%，聚集效应日益增强。滨海新区作为中国第三个经济增长极，要想成功的带动京津冀乃至环渤海区域的经济发展，必须要发挥产业集群效应。通过自主创新，吸引资金、技术、国内外的优秀人才力争成为高科技产业研发基地。目前，滨海新区的八大支柱产业呈现欣欣向荣的局面，汽车产业形成了以一汽丰田、长城汽车等为核心的汽车生产基地，到2012年7月天津一汽丰田累计产量已突破270万辆：电子信息产业中中芯国际、曙光等知名企业已在全球计算机产业中占据领先地位。

(三)辐射效应

滨海新区作为第三个经济增长极要发挥出更大的价值，就必须更好地发挥它的辐射带动作用，这种辐射效应既有利于滨海新区自身的发展，也有利于其周边区域的协调联动发展。滨海新区应充分利用其自身的港口优势、资源优势、政策优势、技术及人才优势，打好“中华牌”。首先在市场方面应打破行政壁垒和地区封锁格局，打破环渤海区域各自为政的局面，建立环渤海统一市场。滨海新区也应利用已有的产业优势，力争成为高科技产业研发基地，加快区域间的产业梯度转移。带头开放产品市场、货币市场以及资本市场，使人财物实现活流动。其次在港口方面，充分利用天津港这一北方最大的综合性贸易口岸。滨海新区要成为世界一流的航运中心、物流中心，必须要依靠天津港打好“服务牌”，天津港一半以上的货物来自于天津以外的地区，对周边地区有较强的辐射效应。

二、滨海新区与环渤海经济圈经济发展梯度的比较研究

(一)经济发展水平的梯度差异

图

一、滨海新区与环渤海2011年经济发展水平比较

从上图可以看出，滨海新区的人均地区生产总值、人均规模以上总产值及人均实际使源于：论文范文网www.7ctime.com
用外资额都远远的高于环渤海经济圈。

(二)产业结构的梯度差异

图

二、滨海新区与环渤海城市群2011年三次产业结构

由上图可以看出，滨海新区的第二产业所占比重较大，和河北、山东、辽宁的产业结构比较类似。而北京的第三产业所占比重较大，产业结构明显优于其他省市，论文导读：
应划分为第一梯度：天津的第二产业比重低于河北山东辽宁，第三产业比重高于河北山东辽宁，应将天津划分为第二梯度，而河北山东辽宁以及滨海新区应划为第三梯度。滨海新区应优化其产业结构，加快第三产业的发展。

(三)创新能力的梯度差异

图

三、滨海新区与环渤海城市群2011年R&D投入

由上图可以看出，滨海新区的人均R&D投入远远高出以京、津、冀、鲁、辽为主的环渤海城市群，滨海新区与环渤海城市群存在着较大的创新能力梯度差异。
综上所述，滨海新区无论是在经济发展水平、产业结构还是创新能力方面都远远高于环渤海城市群。

三、滨海新区与珠江三角洲、长江三角洲的差异

上海在长江三角洲的核心地位是历史形成的，而珠江三角洲与长江三角洲相比，最大的特点就是有多个核心和多个增长极，在北部，有以广州为中心的大都市圈，是二、三产业的密集区；东南部以香港、深圳为中心，具有金融、国际运输等优势；西南部以澳门、珠海为中心，工业、旅游业发展较快。开发上海，带动的是长江三角洲的发展，开发深圳，带动的是珠江三角洲的发展，这种形势下造成南北经济差异，而中国北方则越少一个点来带动北方整个面的发展。滨海新区处于南北结合点，中西结合部，良好的地理优势使滨海新区成为打开北方经济腾飞的窗口。与上海浦东和深圳不同，滨海新区要解决的是一个协调发展的问题。
2011年滨海新区的各项经济指标总体来说超过浦东新区，但还是落后于深圳特区。尤其在地区生产总值、工业总产值、社会消费品零售额以及出口总值方面远远落后于深圳特区。这既有滨海新区自身的原因，也有政策上的原因，随着时间的推移，政策方面的原因会逐渐减小。三次产业方面，滨海新区只有第一产业没有超过浦东新区，二三产业均已超过浦东新区。在直接利用外资合同金额和实际直接利用外资金额方面，滨海新区均超过浦东新区和深圳特区。但是从增量上看，滨海新区各项指标的增长率均高于浦东新区和深圳特区或与其持平，这反映出滨海新区强劲的发展势头。然而如果从第三产业内部结构看，浦东新区金融、物流、保险业以及房地产业对第三产业的贡献比较大，深圳的软件行业可谓一枝独秀，有利的带动了第三产业的发展。浦东新区和深圳都很好的利用了国际产业向服务业延伸的趋势，进行了产业的升级换代，相比之下，滨海新区的第三产业则主要以批发零售和邮政业为主，高端服务业发展还比较滞后，未来应注重高端服务业的发展。

四、对滨海新区的评价以及建议

(一)对滨海新区的评价

滨海新区自2006年成立以来，在国务院、天津市政府以及全区人民的共同努力下获得了飞速的发展，在经济发展水平、产业结构以及创新能力等方面都已经远远高于环渤海经济圈中各省市的发展。滨海新区正处于极化增长的阶段，对坏渤海地区的扩散效应还不明显，滨海新区应发挥其扩散效应，带动环渤海地区的发展。另一方面，滨海新区与长江三角洲、珠江三角洲在地区生产总值、工业总产值、社会消费品零售额以及出口总值、财政收入、财政支出方面还有着不小的差距。具体来看，滨海新区还存在以下几方面的问题：
1.产业结构不合理。长江三角洲和珠江三角洲的经验告诉我们，民营经济绝对是推动地区经济发展的主要推动力。而滨海新区的民营经济所占比重过低，绝大部分依赖于外资企业。高新技术产业未形成绝对优势，对外依存度比较高，产学研未形成良好的互动机制，且科技资源大多集中于高新区和开发区。另外，滨海新区第二产业所占比重过高，应加快第三产业的发展，从而优化产业结构，扩大产业链，通过产业集聚，增强对坏渤海地区的扩散效应。
2.经济体制改革任务还很重。滨海新区的开发区、保税区市场化程度比较高，相比之下各行政区的市场化程度还比较低，市场对资源配置的基础性作用尚未完全发挥出来，劳动、土地、资本、技术等要素市场尚不完善；现代企业制度尚未完全建立，上市公司的数量比较少。
3.自主研发能力还不够强。近年来，滨海新区在论文导读：滨海新区人民政府，2011-09-2

7.基金项目：课题号：TJYY11-1-007。上一页123

科技创新上投入了很多精力，但和浦东、深圳相比还是有一定差距的。滨海新区的资金主要是由政府提供，没有市场运作产生的风险投资基金。新区内还缺乏一个孵化能力强的高科技研发核心区，科技成果交易不活跃。

(二)对滨海新区未来发展的几点建议

1.加快民营企业前进的步伐，促进第三产业的发展。借鉴“深圳”模式，通过政府政策的支持以及优良的服务为民营企业营造一个良好的环境，培育一大批像中兴、华为一样的民营企业，利用产业创新资金的优势，为民营企业的发展提供资金支持，突破民营企业融资困难的障碍。加快第三产业的发展，尤其是要加快服务业的发展，形成具有优势特色的产业格局，同时还要利用国内外的先进技术，生产高附加值的产品。
2.加快经济体制改革。滨海新区应利用现有的产业群，依托北京、天津，成立大批现代化企业集团，通过技术扩张、功能完善来实现市场扩张，在优胜劣汰的市场法则下一些落后的小企业势必会退出竞摘自：毕业论文摘要范文www.7ctime.com
争市场，通过市场竞争形成具有高端优势的产业，企业组织得到软化。
3.强化自主创新。创新是一个民族进步的灵魂，要借鉴日本的经验，对引进的技术进行深度开发，先进的技术是引进不来的，只能靠自主创新转化为自己的竞争优势，培育自己的研发人员，进行消化吸收再创新。滨海新区应利用自己的各方面优势，吸引国内外的优秀人才，形成合理的人才流动机制，从而带动整个环渤海区域的发展。
注：文中数据来源：《天津滨海新区统计年鉴2012》、《北京统计年鉴2012》、《天津统计年鉴2012》、《河北统计年鉴2012》、《山东统计年鉴2012》、《辽宁统计年鉴2012》。
参考文献
郝寿义，吴敬华，曹达宝.滨海新区开发开放与区域发展.天津：南开大学出版社，2012.
朱洪兴，陈浩.京津冀地区梯度发展战略研究http：//wenku.baidu.com/view/a69da84afe4733687e21aa8

2.html，2009-08.

[3]关于加快滨海新区金融改革创新的意见.天津市滨海新区人民政府，2011-09-27.
基金项目：课题号：TJYY11-1-007。