研讨宁夏浅谈宁夏规模从上工业企业环境会计核算

论文导读：会计核算的重点和实施主体是企业，但是政府和政府主管部门要发挥不可或缺的引导、监管的重要作用。建议由发改委、环保局、财政12下一页
摘要：宁夏相继在金融信贷、保险证券、财政税收等方面出台了促进环境治理的政策措施，环境会计的探索创新也取得了阶段性成果。笔者认为绿，色会计是一门边缘性应用科学，它的全面实施有赖于各种环境条件不可能一蹴而就，应该以环境会计核算为突破口，待时机成熟时再逐步推开。
关键词：自然环境 工业企业 环境会计核算
宁夏处于西北内陆深处，自然生态环境恶劣，在经济社会快速发展的同时，人与自然环境的矛盾尖锐凸起。宁夏保护自然环境，治理污染的任务是长期的，艰巨的，需要举全区之力付出艰苦卓绝的努力。在科学发展观的指引下，宁夏相继在金融信贷、保险证券、财政税收等方面出台了促进环境治理的政策措施，环境会计的探索创新也取得了阶段性成果。笔者在环境管理部门从事财会工作多年，认为绿色会计是一门边缘性应用科学，它的全面实施有赖于舆论环境、政策环境的完善，有赖于全社会特别是领导干部及企业决策层管理层认识的提高和企业财务人员素质的提高，不可能一蹴而就，应该以环境会计核算为突破口，待时机成熟时再逐步推开。

一、宁夏工业企业推行环境会计核算的重要性

(一)宁夏生态环境治理的规划和任务

宁夏属于干旱、半干旱地带，生态环境十分脆弱，《宁夏环境保护“十二五”规划》把解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，制定了代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新任务。《规划》以削减总量、改善质量、防范风险、提升能力和完善机制为抓手，实行污染物排放总量控制和环境标准，实施主要污染物减排、工业固废处置等八大建设工程，要求主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别较“十一五”下降

3.6%、4.9%、6%、8%。

(二)宁夏推动工业企业生态环境治理主要举措

一是强力推进节能减排工作。宁夏将节能、减排目标任务分解落实到各个市县，明确了各自的节能、减排目标任务，制定了考核和奖励办法。具体措施有，严格实行节能和减排目标的责任考核机制、对高耗能高排放行业制定了总量控制的目标和时间表，要求在规定的时间里全部完成。实行了淘汰制度，对没有完成目标和任务的企业进行高限处罚。
二是大力推行循环经济。从城市、企业、园区等不同的角度开展了循环经济试点。在试点的工业园区，刚性要求固体废物综合利用率达到65%以上，重复利用率达到70%以上。对工业企业，要求试点企业各项指标要明显高于全区平均水平，关键性技术指标要达到国际水平或在国内处于领先水平。

(三)规模以上工业企业是推行环境会计核算的重中之重

宁夏规模以上工业企业 1031 家，工业企业的能量消耗情况令人担忧。2009年以前统计的单位工业增加值能耗为 8.12 吨标准煤 / 万元，为全国之最。宁夏多措施并举，下重拳进行治理。从2009年起，实行企业建设项目环境影响评价信息进入企业信用信息基础数据库，与自治区环保厅实现信息的采集共享。目前，已有131家企业的建设项目环境影响评价信息纳入企业征信系统。将企业环境违法类信息、企业建设项目环境保护设施竣工验收类信息、实施强制性清洁生产审核的企业信息一并纳入企业征信系统，这些信息成为企业参加诚信企业评定、招投标、政府采购等活动的参考。银行在信贷审查、审批环节严格执行“环保一票否决制”，环保不达标的企业，无论其他财务指标多好，坚决实行“一票否决”。

二、推行环境会计核算的思考和建议

（源于：职称论文www.7ctime.com
一）对实验区内的重点企业先行先试
环境会计核算的重点是企业，实施主体也是企业，但是，在宁夏企业中全面推行还面临很多难题。要充分利用国务院2012年9月批准的《宁夏内陆经济开放实验区规划》中先行先试的若干条款，由财政厅会计主管部门牵头加快环境成本核算与控制的试点工作。对进入实验区的企业，选择一批环境污染比较严重、对国民经济影响比较大的国家重点建设行业或制造企业进行试点，重点是煤炭、化工、制药、造纸产业的企业作为试点，全面推行环境会计核算。不断总结经验和成功作法，再制定出适合全宁夏工业企业的环境会计核算的地方性制度和规定，在全宁夏推广实行。

(二)体制、机制和制度建设先行

虽然环境会计核算的重点和实施主体是企业，但是政府和政府主管部门要发挥不可或缺的引导、监管的重要作用。建议由发改委、环保局、财政论文导读：
厅共同牵头，按照国家的法律法规，借鉴国外和经济发达地区的成功作法，制定环境会计的法规制度。要明确环境会计在企业管理体制中的地位和作用；建立实施国家环境会计准则和环境会计制度的配套实施细则。对企业环境会计核算的内容条款提出刚性要求，会计要素中的环境治理要求要进行量化规定。完善资源有偿使用、排污收费、许可证交易、环境税收等关键要素的核算制度等。

(三)帮助企业不断完善环境会计核算体系

企业建立环境会计核算体系，是推进和规范企业环境会计核算工作的关键环节，各级政府和政府主管部门要把帮助企业建立环境会计核算体系摆上重要议事日程。通过提供成功案例、提供基础数据资料、进行专业指导和专业培训等方法，帮助企业不断完善环境会计核算体系。体系要凸显关键环节，结合企业的产业情况和经营情况，在环境会计成本的确认、环境会计科目设置、环境会计的计量与记录、环境会计的会计处理等方面贯彻全面、协调和可持续发展的思路，不断完善环境会计核算体系。

(四)环境会计报告

环境会计报告是反映环境会计全貌的重要环节，西方发达国家企业中运用较早，报告形式、报告内容都比较规范，在推行环境会计核算的企业中，要全面实施环境会计报告制度。对于环境会计报告的形式提出基本要求，在先行先试阶段，环境会计核算报告要作为会计报表的一个重要部分，条件成熟后，要求企业同时上报会计报表和环境会计核算报表，环境会计核算要单独编制环，要求内容真实可靠，数字资料翔实，重要要素齐全，对环境会计项目、环境会计政策选择要进行列举阐述。