浅议电子政务基于政府革新电子政务建设

论文导读：
摘要：推行电子政务是技术进步和政府改革相互作用的结果。建设电子政务是为了提高政府执政能力、推进社会进步的一种手段；同时，政府机构和执政方式的改革，也要求电子政务不断发展，以提供必要的物质基础。本文将通过分析电子政务特点阐述其与政府职能转变的关系，并针对当前的突出问题做一定探讨。
关键词：电子政务；政府职能；科技进步；服务型政府
Abstract: The implementation of e-government is the technology progress and the result of the interaction of government reform. The construction of e-government is to improve the ruling ability of the government, a means to promote the social progress; at the same time, the reform of government institutions and governing mode, also the requirements of e-government development, to provide the necessary material foundation. This paper will through the analysis of the characteristics of E-government on its relationship with the tranormation of government functions, and for the current outstanding problems do some study.
Key words: e-government; government function; the progress of science and technology; service-oriented government

社会的发展和科技的进步互为因果、互相影响。科学技术促进社会生活发生变化，迫使政治体制进行改革。100年前，白话报纸的广泛发行，对社会中下层人民的思想启蒙起到了重要的推动作用，是利用新生事物开启民智的典型。报纸引导人们达成广泛的共识，形成强大的民意，人民群众一旦觉醒过来、团结起来，其力量是无穷的。后来中下层劳动人民发动了社会革命、开创了现代历史，以报纸为代表的新媒体功不可没。在当今信息化时代，电子政务正在扮演着这样的重要角色，它既是政府改革的内在诉求，以为社会提供更为优质的服务和管理；又是政府改革的外部动力，不断进步的技术为政府改革提供了物质基础。电子政务的表现形式，即是把以前需要通过纸媒公开的政务，通过电子材料、网站、甚至微博等当代信息载体传递给大众，提供信息服务、网上办事与互动交流。电子政务最重要的技术是互联网，通过网络，各种信息得以快速在社会上传播。

一、电子政务具有以下显著优点，从而成为政府改革的重要方向之一：

(一)、促进社会发展

随着工业快速发展和全球经济一体化，政府职能部门需要强化其服务性质以更好的配合社会发展。因此，能否为社会提供优质的服务成立考量政府执政能力的重要标准，向大众提供全面、快捷而优质的行政服务已经是一些国家政府的建设方向摘自：本科毕业论文致谢词www.7ctime.com
。加强电子政务建设，正是顺应了这种社会现实的需要。政务部门以互联网为平台，计算机为终端，将传统政务工作电子化、信息化，对精简自身组织结构，优化政务工作流程，更多突出服务性，逐渐削弱管理行。电子政务不受时间和空间的限制，特别是随着计算机和网络的普及，其公平、透明、规范、快速的优势愈发明显，行政效率显著提高。这样的行政服务改善了企业运营环境和人民生活质量，当然是政府能力提高的表现。

(二)、降低政府成本

工业革命的本质在于通过机器代工实现大规模生产，从而降低生产成本，促进社会发展。信息技术的快速发展被誉为当代的科技革命，这就说明建设电子政务对降低政府运行成本大有裨益。加强电子政务建设是建立高效政府的良好途径。计算机信息技术的普论文导读：行政观念上的一次科学革命。同时，建设电子政务也有助于去除官僚做派，减少行政失位，让政府保持为人民服务的本色，而不是作为当权派高高在上。利用手机短信和微博通知突发恶劣天气变化，比如暴雨、冰雹、大雾等，提醒人们做好预防准备，减小时间、财产甚至生命的损失，就是电子政务的创新手段之一。这需要政府时刻关注社会的发
及已经使行政办事效率得到大大提高，网络化的电子政务建设带来的变化将更加明显。电子政务建设可以加速政府部门之间的信息传递，减少信息传递错误引起的内部消耗，政府行政效率得到进一步简化，将有效地降低行政管理的成本。另一方面，电子政务减小了对人力的需求，有助于减小公务人员数量，减轻财政负担。

(三)、保证社会公平

由于电子政务较之于传统形式相对公开透明，人为因素在工作中的比例下降，从根本上保证了社会公平。电子政务的一个特点就是可以通过计算机程序来代工操作，一些行政事务的处理通过网络实现，终端计算机处理，确保工作严格按照规章制度来进行，避免了虚假申报、人为修改、前后插队等问题。一些公务中甚至可以实时查询进展状态、负责人员等，保证了公民的知情权。在计算机和网络日益普及的情况下，电子政务的公平性正在凸显。

二、电子政务和政府改革的互相影响

(一)、电子政务推动政府改革

不论个人还是集体，如果失去了前进的目标，就会失去活力、产生懈怠。应时代的要求而建设电子政务，也是给公务人员再学习再创造的机会。电子政务不仅需要从业人员具有起码的计算机操作能力，更重要的是建立并完善电子政务体质，加强对突发事件的反应速度和处理能力，提高社会运转效率。在政府行政系统内部，各级行政领导能在网上及时的了解、指导和监督各部门的工作，并对各行政部门做出不同的指示。这将带来办公模式与行政观念上的一次科学革命。同时，建设电子政务也有助于去除官僚做派，减少行政失位，让政府保持为人民服务的本色，而不是作为当权派高高在上。
利用手机短信和微博通知突发恶劣天气变化，比如暴雨、冰雹、大雾等，提醒人们做好预防准备，减小时间、财产甚至生命的损失，就是电子政务的创新手段之一。这需要政府时刻关注社会的发展情况，联系社会生活实际，主动钻研电子政务建设。

(二)、政府行为拉动电子政务发展

政府的行为对电子政务的发展具有宏观导向作用。美国的电子政务建设比较先进，克林顿政府时期首次提出在政府绩效评估中应用信息技术，随后提出了电子政务的概念。布什政府时期，美国借电子政务建设促进萎靡不振的IT业在911事件后回暖；奥巴马政府时期，电子政务成了他建设透明政府、塑造政府形象的手段，他大力建设国家宽带网络，缩小不同地区的数字鸿沟，争取信息化发展滞后地区的民意支持。这些国家行政手段尽管目的不尽相同，但是都对电子政务的发展起到了推动作用。我国也可以借鉴其发展经验，在政府改革和电子政务、甚至经济发展之间做通盘考虑。

三、当前的突出问题和建议

(一)、政府各部门职能不明确

现有的政府各部门的职能划分，基本以各个部门自身的管理领域和专业进行组织，而不是以社会公众为服务对象进行设置。这造成了一个事件往往需要和多个部门进行，相互重叠部分需要反复和多个政府部门进行沟通，带来诸多不便。同时面临职能重叠和职能界定不清两个问题并存，引发相互推诿等诸多问题，不利于实现多个政府部门之间资源和信息共享，提供对公众一致性服务的能力。