简述食品我国食品安全监管法律制度学位

论文导读：
摘要：食品安全监管法律制度的建立与健全对于保障食品安全、打击和预防危害食品安全的行为具有举足轻重的作用。目前,国外一些发达国家和地区的食品安全监管法律制度已经达到了比较改善的程度,其区域内的食品环境也相比较较安全、放心。我国于2009年颁布实施的《食品安全法》以法律的形式规定了食品安全监管的基本内容,奠定了我国食品安全监管法律制度的基本框架,是我国食品安全保障事业的重要里程碑。食品安全监管法律制度是一个有机联系,互相作用的整体,基本上包括食品安全监管相关立法、食品安全监管体制、食品安全监管的三项基础制度、监管者和被监管者的法律责任、食品安全信息公布制度五项内容。它们既互相独立,又互相渗透,互为保障和补充。就像一个木桶的五块壁板,只要有一块长度不够,终究会影响整个木桶的蓄水量一样,这几项内容的建设也需要同步推进才能有效解决我国食品安全面对的困境。目前,我国虽然在这几方面都取得了比较大的进步,但是总体来讲,进度依然缓慢。其中,监管体制协调能力差、监管机构职责分配不明确,监管者的责任追究机制不健全、被监管者的责任规定偏轻、不合理、信息公布制度不改善都是制约我国食品安全监管制度进展的瓶颈。通过充分参阅相关文献和著作,在坚持共识的基础上,本论文还对一些较少涉及的不足提出了新的看法：首先,在食品安全的概念部分,重点浅析了一些容易引起误解的内容,为后续的食品监管制度的探讨奠定了必要的基础。比如法律对于食品“无毒无害”的规定并不是指食品必须完全无毒无害,而是需要限定在相对的条件之下无毒无害,就是后面关于无证生产经营者的责任认定的一个基础认识。第二在浅析被监管者的法律责任时,认为应当对无证生产经营者的法律责任进行区分,不适合采取一刀切的方式处理。对于多次重复危害食品安全的行为也提出了累计加倍处罚的倡议。第三,倡议食品安全监管体制由“以分段监管为主”向“以种类监管为主”转变,监管机构实行双重管理体制。本论文主要分为四个部分,第一部分叙述了我国食品安全的近况和我国食品安全监管法律制度的基本内容。前者对食品安全的含义进行了详细叙述,列举了我国目前主要的食品安全不足和隐患并进行了浅析。后者以食品安全监管体制、食品安全监管的基本制度、食品安全信息发布制度和法律责任四个角度介绍了我国食品安全法保障法律制度的基本内容。第二部分探讨目前我国食品安全监管法律制度有着的不足,以食品安全监管体制、相关主体的法律责任的不足、食品安全信息交流三个角度进行浅析。第三个部分先是介绍了部分发达国家的食品安全监管法律制度,包括美国、欧盟、日本和加拿大,重点描述了风险评估和风险监测制度、食品召回制度、可追溯制度在这些国家的运转情况。然后结合我国的具体情况总结了这些国家的先进经验对我国食品安全监管法律制度建设的启迪。第四部分是倡议措施部分,分别以立法方面、监管体制、先进的监管制度、信息交流制度、法律责任等五个方面对我国食品安全监管法律制度的改善提出了具体的倡议。关键词：食品安全论文食品安全监管法律制度论文风险评估与风险监测论文食品召回制度论文食品信息可追溯制度论文
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ABSTRACT5-9
1 引言9-10
2 我国食品安全监管法律制度概述10-22

2.1 食品安全概述10-13

2.

1.1 食品安全的概念10-11

2.

1.2 我国食品安全的近况11-13

2.2 我国食品安全监管法律制度的概念13-14

2.3 我国食品安全监管法律制度的内容14-22

2.3.1 食品安全法律系统14-15

2.3.2 食品安全监管体制15-17

2.3.3 食品安全监管三项基础制度17-19

2.3.4 食品安全信息交流制度19-20

2.3.5 法律责任的规定20-22

3 我国食品安全监管法律制度有着的不足22-33

3.1 监管体制方面的不足22-26

3.

1.1 缺乏专门的食品安全监管机构22-23

3.

1.2 监管部门职责范围划分不明确23-25

3.

1.3 分区域的监管体制影响监管效力25-26

3.2 信息交流制度方面的不足26-28
3.

2.1 部门之间信息交流不畅26-27

3.

2.2 消费者信息偏论文导读：

在27-28

3.3 法律责任方面的不足28-33

3.1 被监管者的法律责任28-31

3.2 监管者的法律责任31-33

4 国外食品安全监管法律制度及对我国的启迪33-42

4.1 国外的食品安全监管法律制度33-39

4.

1.1 美国的食品安全监管法律制度33-35

4.

1.2 欧盟的食品安全监管法律制度35-36

4.

1.3 日本的食品安全监管法律制度36-37

4.

1.4 加拿大的食品安全监管法律制度37-39

4.2 国外食品安全的立法与实践对我国的启迪39-42
4.

2.1 设有专门的食品安全管理和执行机构40

4.

2.2 食品安全监管基础制度健全40-41

4.

2.3 重视科技对保障食品安全的重要作用41-42

5 改善我国食品安全监管法律制度的几项倡议42-52

5.1 健全我国食品安全法律系统42-43

5.2 改善我国食品安全监管体制43-47

5.

2.1 转变为以品种监管为主的监管体制43-44

5.

2.2 实行双重管理的监管体制44-45

5.

2.3 设立专门的食品安全监管机构45-47

5.3 建立健全食品安全监管三项基础制度47-48
5.

3.1 有序推进三项基础制度的建设47-48

5.

3.2 加大食品安全监管的科技投入48

5.4 健全我国食品安全信息沟通交流机制48-50
5.

4.1 建立食品安全信息发布统一平台48-49

5.

4.2 明确相关部门食品安全信息公布的责任49-50

5.5 建立灵活有效的法律责任制度50-52

5.1 区分并强化食品生产经营者的责任50

5.2 改善对监管者的问责机制50-52

6 结语52-53
参考文献53-57
后记57-58