研究矿产资源新时期下矿产资源管理办法集

论文导读：在矿产勘查和矿业开发活动中必须执行的规定性政策和法规。主要规范濒危和枯竭矿种开采、开发范围，指令性限制对资源造成巨大浪费、对自然环境和生态造成极大危害的矿业活动等，这些政策和法规往往具有较为明确的质和量的概念。导向性政策是指有宏观调控性的，引导和鼓励矿产勘查和矿业活动的有关政策和法规。往往是从保护矿
摘要：矿产资源是一个国家经济发展的重要保障，关系到国家的稳定与繁荣。随着我国工业日趋发展，城市化进程不断加快，对各种矿产资源的需求量日益增加，出现了无节制开采的现象，因此必须加大管理力度，以确保我国经济稳定发展。
关键词：矿产资源；管理；建议

我国属于资源型国家，矿产丰富，各类繁多，但是在新时期条件下，工业发展加快，资源需求增加，造成资源过度开采的现状，缺乏有效的管理，浪费日益严重。在矿产资源日趋紧张前提下，必须加大对矿产资源的管理力度，以保障我国经济稳定，走可持续发展之路。

一、建立适合矿产资源开发的政策

我国矿产资源国家所有，由此决定了代表国家对矿产资源行使管理的矿产管理部门对保持矿产资源可持续性发展具有重要地位，它所制定的政策、法规将直接关系到矿产资源的可持续性，起到规范和导向的作用。

1、矿产资源管理应从规范和导向两个层次上制定相关政策

保持矿产资源可持续发展仅有宏观调控和导向是不够的，必须配合必要的规范性政策和法规。规范性和导向性政策二者辨证的统一，形成完整的政策体系，才能从政策上保持矿产资源可持续性的发展。规范性政策是指令性的，在矿产勘查和矿业开发活动中必须执行的规定性政策和法规。主要规范濒危和枯竭矿种开采、开发范围，指令性限制对资源造成巨大浪费、对自然环境和生态造成极大危害的矿业活动等，这些政策和法规往往具有较为明确的质和量的概念。
导向性政策是指有宏观调控性的，引导和鼓励矿产勘查和矿业活动的有关政策和法规。往往是从保护矿产资源多方面综合因素出发而制定的，能调动和引导矿业及矿产普查围绕矿产资源可持续道路发展的一系列相关政策。
所制定的政策、法规应具有适度性和可操作性
由于矿产资源在地理分布上的不均一性，矿产资源总量的可变性，决定了制定有关政策要有一定的适度性。即所制定政策所涉及的范围要适度。如应加强在贫煤地区的小煤矿勘查和限定开发，在富煤地区计划勘查，规划开发，不应千篇一律。各地方应依据本地区的矿产资源实际和开发利用情况制定适合一定区域范围的地区性保持矿产资源持续发展的政策、法规。
所制定的政策、法规的可操作性是指在具体执行过程中的明了、准确和易行。这就要求所制定的政策要符合地质规律，符合矿业开发的实际情况，政策本身的内涵与外延的严谨性和逻辑性突出，使之便于掌握与操作。
建立适合矿产资源开发的技术规范

1、矿物资源种类及其开发利用途径

地球上的矿物资源可分为陆地矿物资源和海洋矿物资源，它们包括金属矿、非金属矿、石油、煤炭、天然气等多种形式。其中各种金属和非金属矿，根据其品位高低、复杂程度和赋存形式，又可分别分为富矿和贫矿、单一矿和共生复合矿、原矿和尾矿及废堆矿石等。现仅对金属矿的开发和利进行阐述。
金属矿原矿物开发利用途径主要指矿物的采、选、冶炼等矿物加工过程。而其尾矿和废堆矿石，即通常所说的二次资源，也可通过一定的物理和化学方法加以综合回收与利用。

2、不断研发新技术，保证资源的高效利用

先进的资源开发技术不仅要达到对资源的高效利用，更要在保护生态环境方面有一定成效。
在选冶科学和工程界，针对传统选冶所存在的高能耗、重污染和矿物资源浪费等问题，人们已经开始研究和采用一些环境友好的方法。最突出的例子便是生物浸出矿物资源中的有价金属（如铜、镍、铀、金等）、非氰化提取金和矿山污染源的微生物转化的研究和应用等。
矿物资源的生物浸出是一种利用微生物把矿石中不溶性金属化合物变成可溶性化合物，再用湿法冶金从溶液中回收金属的方法。自然界中许多微生物，包括细菌、蓝细菌、真菌、霉菌、酵母菌等，都具有这种溶解矿物的作用，其过程是在一系列酶作用下完成的生物化学反应，反应条件温和，过程悄无声息，与传统的矿冶工程中的苛刻反应形成鲜明对比。生物浸出方法尤其在处理低品位矿和复杂矿方面有独到的优势，具有经济、节能和最少污染的特点。不断研发新的技术，并将其形成资源开发规范，是保证矿物资源的可持续发展的重要手段。

三、在矿产资源管理工作中推行标准化

1、建立矿产资源管理标准体系

现有的国土资源标准体系中，地质矿产标准子体系属于技术标准体系，其中虽然有一些管理标准，但未受到应有的重视。从矿产资源管理实际需要的角度出发，对现有标准体系进行修订，以建立完整论文导读：转化加强矿产资源领域内科技成果转化机制建设，设立相应的考核指标，从标准项目的立项、绩效评价、评审验收、科技奖励等各个环节鼓励科技成果转化为标准；大幅度增加科研项目中标准研制项目的比重和经费；鼓励科研人员参与矿产资源标准研制。

6、加强矿产资源标准的宣贯、培训和实施监督工作，全面提高标准的实施效果

的矿产资源管理标准体系。着重从矿业权管理标准规范、矿产资源信息服务标准、矿产资源勘查开源于：本科www.7ctime.com
发标准、矿产资源规划标准以及矿产资源保护与合理利用标准五个方面建立矿产资源管理标准体系。

2、加大矿产资源管理标准、服务标准的制定力度

立足于矿产资源管理的需要，在标准的制修订工作实际中，把更多的精力投入到矿产资源调查、规划、管理、保护与合理利用等与政府职能相关的管理标准、服务标准的制定上来，加快探矿权、采矿权市场建设、地质矿产调查、矿产资源信息化建设、矿产资源综合利用等重点领域标准的制定工作。

3、进一步推进我国矿产资源综合利用的标准化

加快建立我国矿产资源综合利用的技术标准体系，主要包括开采、选矿、冶炼等方面，并加快矿产资源综合利用具体技术标准的制定工作。在标准的制定过程中，应将当前国内外先进的科技成果适当地纳入到标准当中，提高矿产资源综合利用标准的整体技术水平，为矿产资源综合利用工作奠定扎实的技术基础；加快建立我国矿产资源综合利用水平评价体系，从技术指标上明确何为乱采乱挖，何为采富弃贫，为矿资源管理部门的管理提供科学的可操作的技术指标。
4、积极推进采用国际标准和国外先进标准采用国际标准和国外先进标准是我国一项重要的技术经济政策，是推动科技进步和社会发展的重要技术基础。积极参与国际标准化活动，努力推进矿产资源领域采用国家标准和国外先进标准工作，提高我国矿产资源领域标准的科技水平。

5、建立科技成果转化机制，促进矿业领域科技成果向标准的转化

加强矿产资源领域内科技成果转化机制建设，设立相应的考核指标，从标准项目的立项、绩效评价、评审验收、科技奖励等各个环节鼓励科技成果转化为标准；大幅度增加科研项目中标准研制项目的比重和经费；鼓励科研人员参与矿产资源标准研制。

6、加强矿产资源标准的宣贯、培训和实施监督工作，全面提高标准的实施效果

全面推进矿产资源标准的宣贯、培训和实施监督工作，使标准为广大矿业工作者所了解，能够在工作中自觉和熟练运用。同时强化标准的实施监督工作，以保障标准实施落到实处，取得实效，提高标准的约束性和权威性，促进我国矿产资源的可持续发展战略的实现。
四、结语矿产资源是我国最重要的资源之一，关系到我国的经济安全和社会稳定，因此，针对我国现阶段的矿产管理现状，制定相应开采政策、开采规范，实行标准化，以促进我国的矿产管理完善，实现可持续发展目标。
参考文献：
贾大成《加强矿产资源管理和勘查，保持矿产资源可持续发展》吉林地质第19卷第二期.
熊蓉春，董雪玲，魏刚.《环境工程》，2000，18（2）：22-24.
[3]李万亨.矿产资源与可持续发展问题[A].中国矿山地质找矿与矿产经济——中国矿山地质找矿和矿产经济研讨会论文集[C].2000.
[4]李瑛.浅析我国矿产资源管理现状与完善[J].中国科技信息2007(22):22-24.
[5]国土资源部.国土资源标准化管理办法[Z].2009.
作者简介：
张波江 男 （1985.4）籍贯：贵州盘县，现就职于贵州省水城县国土资源局，从事了5年的矿产资源勘查、开发利用、管理等相关工作。专业：资源勘查工程, 职称：助理工程师