研讨绩效科研事业单位绩效评价系统设计

论文导读：
摘 要：为引导科研事业单位健康发展，突出科研事业单位绩效考核正向作用，建立科学有效的科研事业单位绩效评价体系至关重要。文章以《企业综合绩效评价管理暂行办法》为基本指导思想，从资源配置效率、风险控制状况、战略关联度三个维度对科研事业单位绩效评价体系进行设计，构建了科研事业单位绩效评价体系。
关键词：科研事业 绩效评价 设计
1004-4914（2013）04-235-02
新形势下，结合科研事业单位独特的经济运行情况，在充分发挥绩效考核导向作用前提下，设计科学有效的绩效评价体系以引导科研事业单位健康快速发展，提升科研事业单位整体创新能力显现得日益重要。

一、科研事业单位绩效评价体系设计原则

一是导向性原则。即一方面选择体现集团化战略、经营方针的基本指标，以明确导向；另一方面加大反映科研事业单位管理“短板”指标的权重，以明确管控重点。二是可比性原则。统一测算，统一评价标准，客观公正地评判各科研事业单位战略地位、经营成果及管理状况，保证评价结果的可比性。三是互补性原则。基本指标与修正指标的设置体现互补性，对个别指标缺陷的弥补体现互补性。四是个性化原则。针对科研事业单位设定特性指标进行考评。

二、科研事业单位绩效评价体系设计目标

以EVA、增加值、全员劳动生产率提升为主线，以财务决算为基础，以提高资源的利用效率为目标，引导科研事业单位支撑兵器工业集团战略，为科研事业单位优化资源配置提供可靠的信息支持。

三、科研事业单位绩效评价体系涉及的信息来源

科研事业单位三年财务决算数据、科技成果统计数据、科技领军人才统计数据、基本建设项目资金等信息。

四、科研事业单位绩效评价体系适用对象

本体系适用于国有大中型企业所属科研事业单位。

五、科研事业单位绩效评价体系设定内容

本体系按资源配置效率、风险控制状况、战略关联度三个维度对各科研事业单位进行对比分析和评判。资源配置效率、风险控制状况板块主要功能是从科研事业单位自身角度，侧重于横向比较，显示科研事业单位运营过程中的盈利能力、资产运营效率和管理短板；战略关联度板块主要功能是从集团公司角度，体现各科研事业单位在集团战略实施中的地位。
1.资源配置效率方面。主要以EVA、增加值和全员劳动生产率为主线，反映科研事业单位盈利能力、资产运营效率等。其中：盈利能力分析与评价主要通过资本及资产报酬水平、成本费用控制水平和经营性流量状况等方面的财务指标，综合反映科研事业单位的投入产出水平及盈利质量状况；资产运营效率分析与评价主要通过资产周转速度、流动资产运行状态和效率，综合反映科研事业单位所占用经济资源的利用效率、资产管理水平。
2.风险控制状况方面。主要是通过资产负债结构、对外投资情况、偿债能力、资产质量等方面的财务指标，综合反映科研事业单位的债务水平、偿债能力及其面临的财务风险。
3.战略关联度方面。主要以科学技术研究项目形成科技成果为依据，综合反映科研事业单位的研发能力和技术水平，以科研收入占集团公司总体比重为主要体现，综合反映科研事业单位对集团公司总体战略的支撑程度。

六、科研事业单位绩效评价体系选用指标

本体系共选用了18项指标，其中基本指标8项，修正指标10项。在18项指标中：11项指标与工业企业评价体系通用，7项指标结合科研事业单位特点设置。

七、基本指标设定思路及考核点

1.净资产EVA率。是指EVA与净资产（假设净资产为正）的比率，是从投资人角度，反映科研事业单位净资产创造价值的能力。EVA率为正，表明科研事业单位净资产收益水平高于投资者收益的期望值，该指标越高，表明论文导读：科研收入三年平均增长率的修正指标，表明科研事业单位人均占有的科研投入资源，更注重从效率方面反映科研单位创新能力。6.当年基本建设资金占集团公司基本建设资金比重。基本建设投资和技术改造有助于科研事业单位用先进技术和设备取代、改造落后的技术和设备，是科研事业单位保证研发能力的有效途径，是单位科技支撑的必要
科研事业单位一定时期运用拥有或控制的资产创造价值的能力越强；EVA率为负，表明科研事业单位净资产收益水平不能满足投资人从资金时间价值及机会成本等方面期望，科研事业单位在盈利能力、资源利用效率方面存在差距。
2.增加值占平均总资产比重。从新增价值角度精准反映了科研事业单位全部资产的运营质量、利用效率和投入产出状况。该指标较通行总资产周转率指标，用增加值替代营业收入净额。主要考虑：对单位而言，资产利用效率更能体现所投入资源对新增价值的贡献，而不应仅仅局限于规模。
3.全员劳动生产率。从集团战略角度讲，单纯使用EVA指标，易产生少计人工成本、少提折旧、不注重核心竞争力投资与培养等短期行为，增加值和全员劳动生产率指标可帮助解决上述问题，通过指标间的互补体现对EVA缺陷的修正。
4摘自：本科毕业论文结论www.7ctime.com
.资产负债率。资产负债率揭示结构风险，是评价负债水平和偿债能力的综合指标。科研事业单位资产负债率整体情况较好，但考虑到整体指标体系设计和边界控制因素，我们仍然将其纳入进来。
5.流动负债比率。流动负债比率是科研事业单位一定时期的经营净流量同流动负债的比率，从流量角度来反映企业当期偿付短期负债的能力，提示断流风险。
八、个性指标设定思路及考核点
1.长期股权投资占净资产比率。选取该指标主要揭示科研事业单位投资风险。从科研事业单位整体情况分析，投资业务是科研事业单位管理“短板”；考虑到由于集团公司资金集中管理的需要，科研事业单位支持财务公司等内部金融机构资金集中运作，所以增加投资收益率指标加以修正，体现科研事业单位支持集团化运作资金的效果。
2.科技产出占集团公司科技产出比重。科技创新能力由科技支撑要素、科技投入要素、科技产出要素等部分组成。为全面反映科研事业单位科技创新能力，科技支撑要素方面，我们选取了科技带头人（以下简称“科带”）以上人数和当年基本建设资金统计指标；科技投入要素方面我们选取了科研收入（减财补）财务指标；科技产出要素方面我们选取了获奖、授权专利、科技著作和论文统计指标。科技产出是科研事业单位创新能力的产物，它包括理论研究成果和科研技术成果。如何把科技产出量化并引入到评价体系中是这次体系设计的重点和难点。我们经过反复比较和思考，选取能够较易取得的科技成果统计指标，通过细化分为四类一级指标：获奖、授权专利、发表著作、发表论文，所占权重分别为50%、20%、20%、10%。每类一级指标根据实际获取的统计数据情况再进行分解，形成二级指标若干个，然后确定二级指标的基础分值进行反复测算，最终形成相关方案。
3.“科带”以上人数占集团公司“科带”以上人数比重。人才资源是科研事业单位发展的第一资源，投资人才最有效益、最有持续回报。引入本指标揭示科研事业单位科技领军人才拥摘自：毕业论文翻译www.7ctime.com
有的数量在集团公司所处的位置，体现该单位在集团公司人才战略中的地位。
4.科研收入三年平均增长率。科研事业单位的科技活动规模在很大程度上受到资金来源的制约。科研收入是科研事业单位最重要的收入指标，主要指本单位从各种渠道实际筹集到的用于科研的各种经费。通过计算科研收入三年平均增长情况，反映近一段时期内科研事业单位构建的研发平台，未来带给科研事业单位规模投入的趋势。
5.人均科研收入。人均科研收入是科研收入三年平均增长率的修正指标，表明科研事业单位人均占有的科研投入资源，更注重从效率方面反映科研单位创新能力。
6.当年基本建设资金占集团公司基本建设资金比重。基本建设投资和技术改造有助于科研事业单位用先进技术和设备取代、改造落后的技术和设备，是科研事业单位保证研发能力的有效途径，是单位科技支撑的必要手段。本指标能够体现本单位为保障持续研发能力争取的硬件环境支撑。
九、标准值选取
科研事业单位绩效评价体系指标标准值划档的确定，参照各项指标的实际分布情况，划档比例确定为优秀10%、良好15%、平均50%、较低15%、较差10%，每档标准值按照上述比例分布测算确定。
十、科研事业单位绩效评价体系计分模型
科研事业单位绩效评价体系基本指标计分是按照功效系数法计分原理，将评价指标实际值对照行业评价标准值，按照规论文导读：风险控制状况、战略关联度三大板的综合修正系数，再据此计算出修正后的分数。参考文献：企业综合绩效评价管理暂行办法（国资委令第14号）（作者简介：盛利军，北方材料科学与工程研究院；田平，中国兵器工业集团第五三研究所山东济南250000）（责编：若佳）上一页123
定的计分公式计算各项基本指标得分。修正指标的计分是在基本指标计分结果的基础上，运用功效系数法原理，分别计算资源配置效率、风险控制状况、战略关联度三大板的综合修正系数，再据此计算出修正后的分数。
参考文献：
企业综合绩效评价管理暂行办法（国资委令第14号）
（作者简介：盛利军，北方材料科学与工程研究院；田平，中国兵器工业集团第五三研究所 山东济南 250000）
（责编：若佳）